对“十一五”扶贫开发工作的几点建议

自1980年中央财政设立第一笔专项扶贫资金N2004年的400多亿元，中央累计投入扶贫资金1335亿元，地方财政扶贫资金也在逐年增加。同时，每年扶贫贴息还有5．3亿元。过去20多年来，我国农村没有解决温饱问题的人口从1978年的2．5亿减少到了2004年底的2610万，这一成就被世界银行认为“在人类历史上史无前例”。这2610万是指年人均收入低于625元的人口，按低收入贫困线827元统计，我国农村低收入人口还有约6000万人，如果按世界银行每人一天一美元的标准计算，     

弱势群体社会保障问题的解决与完善

一、弱势群体的特征与范围1、弱势群体的特征。 （1）经济上的低收入性，是弱势群体的首要特征。社会弱势群体通常都是经济上的低收入，其经济收入低于社会人均收入水平。甚至徘徊于贫困线边缘。造成一部分社会成员在经济上的低收入性的原因是多方面的，经济上的低收入也造成了弱势群体的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其它灾害，他们很难具有足够的承受能力。     

对农村贫困线及贫困发生率的反思——基于国家统计局和民政部的数据

目前,不同的机构关于中国农村贫困状况的研究结果大相径庭,究其原因主要是由于他们采用了不同的贫困标准,这显然不利于未来反贫困政策的制定。本文基于国家统计局和民政部的统计数据,对中国农村贫困线和贫困发生率进行了对比分析。研究结果表明,国家统计局低估了农村贫困线与贫困发生率,同时,各地在制定农村最低生活保障制度时也存在标准不一的问题。基于上述分析,文章提出了相关的政策建议。     

试析我国农村最低生活保障线的确定

我国的农村贫困问题是改革与发展过程中需要面对的一个重要问题,如何解决农村贫困问题也一直是我国“三农”政策所关注的焦点。,农村贫困问题的化解,有赖于农村最低生活保障制度的建立与完善,其中关键是如何科学、合理地确定农村最低生活保障线。本文阐述了农村最低生活保障线确定的理论依据,分析了目前国内农村最低生活保障线确定方面存在的问题,并且提出了相关对策建议。     

中国农村贫困线调整的契机与扶贫政策———以贫困指标为依据

基于对２００２年贫困线调整前后贫困指标变化的分析,找寻中国农村贫困线调整的契机,并且根据长期性贫困的变化,分析贫困线调整前后贫困模式的变化,确定边缘化贫困群体。研究发现,当某贫困线的贫困率低于５％、贫困人口规模在３５００万左右时,存在提高贫困线的契机。新贫困线下的贫困率可以达到１３％、贫困人口规模可以达到１００００万。同时,提高贫困线之后,可以根据贫困线调整前的数据计算长期性贫困,将处于长期性贫困的人口视为边缘化贫困,针对边缘化贫困实施以社会救助为主的扶贫政策,提高政策针对性。