我国巨灾保险的模模式式选选择择与与制制度度构构建建

巨灾保险可以对巨灾风险所造成的生命或财产损失给予补偿和保障,是最基本的巨灾风险分散机制,也是国家灾害管理的重要手段。我国的自然灾害种类多,包括干旱、洪涝、台风、地震、冰雹、冷冻、暴风雪、林火、病虫害、崩塌、滑坡、泥石流、风沙暴、风暴潮、海浪、海冰、赤潮等,其中以旱涝和地震灾害最为严重。据联合国统计,20世纪全球最严重自然灾害中,近1/6发生在我国。政府主导型巨灾风险管理模式在近年来我国应对频发和严峻的巨灾风险中捉襟见肘,巨灾保险立法受到的日益关注,例如2007年《突发事件应对法》第35条规定,“国家发展保险事业,建立国家财政支持的巨灾风险保险体系,并鼓励单位和公民参加保险”,2008年修订《防震减灾法》第45条,“国家发展有财政支持的地震灾害保险事业,鼓励单位和个人参加地震灾害保险”,2009年修订《防洪法》第47条第2款规定,“国家鼓励、扶持开展洪水保险。”2012年《农业保险条例》第8条规定,“国家建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制,具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定。国家鼓励地方人民政府建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制。”但是,上述宣示性立法缺乏相应的法律规范设计,以至仅为纸上的法律,实践中我国保险业对巨灾损失的赔偿只有5%,是世界平均水平的1/6,因此我国立法亟待进一步明确巨灾保险模式并构建具体制度。     

扎实 规范 开拓——前进中的大同市防震减灾工作

<正> 近年来,大同市地震局从讲政治的高度和全局的角度出发,紧紧围绕"预防为主,防御与救助相结合"的防震减灾法定方针,联系实际落实科学发展观,确立并执行了"以防震减灾法律法规为准绳,以震情地位为中心,以最大限度地减轻地震灾害损失为目的,统一思想、改进作风、强化职能、开拓奋进"的全市防震减灾工作指导思想     

半月经贸十大要闻

（2008年12月16—31日） 一、12月27—28日,中央农村工作会议在京召开,全面部署2009年农业和农村工作。 二、12月27日,十一届全国人大常委会第六次会议在京闭会,表决通过修订后的防震减灾法和关于修改专利法的决定,胡锦涛签署主席令予以公布。     

山东省加大公共财政支持力度推进防震减灾事业发展

一、山东省的地震形势 山东省是中国大陆主要的地震活动区之一,地震活动具有分布广、强度大、震源浅和灾害严重的特点.据史料记载,在山东省及邻近海域曾发生5级以上地震70次,其中破坏性地震53次,大于7级以上地震7次,8.5级地震1次,造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济损失.中国最早有记录的地震是公元前1831年的泰山地震)、震级最大的地震(公元1668年郯城8.5级巨震)均发生于山东省境内.新中国成立后,河北邢台地震、唐山地震、渤海地震均波及山东,造成一定程度的人员伤亡和经济损失,引起大范围的社会不安.2006年7月4日发生的河北文安ML5.1级地震在山东部分地区强烈有感,但由于中央和省级公共财政积极支持防震减灾事业的发展,并未因此给当地经济和社会的发展造成不良影响.     

浅谈莆田市地震应急避难场所建设

莆田市地处中国东南沿海，东临台湾海峡沉降带，西界闽东火山断坳带，区内地下构造纵横交错，有东西向的漳平一仙游断裂带，有北东向长乐一邵安断裂带，也有北西向的郊尾-湄洲岛断裂带，是国务院划定的地震危险区和地震重点监视防御区。莆田市近几年城市化进程不断加快，但城市防震减灾综合能力与城市经济发展不相适应，我市的防震形势严峻，市民的生命安全受到严重挑战。因此有必要利用市区现有的空地或广场，按照避难场所的规范要求进行配套设施建设，以应对可能发生的破坏性地震等灾害。本文通过借鉴国外应急避难场所建设的成功经验。就我市应急避难场所的规划和建设。提出几点看法。     

日、美、中的防震减灾机制比较与国际合作

地震是人类面临的重大自然灾害之一。每次重大自然灾害,都会激发人类战胜此种灾害的强烈愿望。20世纪60年代,一系列大地震袭击了日本、美国、中国等国家,严重的地震灾害激起了人类社会对地震预报的强烈需要,国际上开始有组织的进行全球性的地震预报合作研究。进入21世纪,人类已经认识到,发展经济只是手段,而不是目的。人类所做的包括发展经济在内的一切事情的根本目的只能是一个,那就是让每个人,让整个人类社会都能自由幸福的发展。在国际防震减灾工作中,各个国家根据本国地震灾害的背景、构造、破坏程度,结合本国政治、经济、社会发展状况,创造了很多有效的科学研究方法、科学管理体制、科学新技术等。特别是日本、美国、中国围绕地震的监测预报、防御应急等开展了各方面的探索、创新。     

海峡两岸专家为防震减灾“建言献策”

汶川大地震＂震动＂海峡两岸,也引发了人们对防震减灾的强烈关注。6月份在福州举行的“第二届绿色建筑与建筑节能博览会”（下称“绿博会”）上,来自大陆和台湾的建筑及工程抗震专家，围绕提高建筑抗震性能、推广防灾预警及灾害应急处理技术等问题，进行了深入的探讨。     

日本防震减灾经验借鉴

日本是有名的地震多发国,在长期应对地震灾害的过程中,建立起了行之有效的防震减灾机制,在灾后重建方面积累了丰富的经验。本文从灾害预防、抢险救灾、重建复兴三个层面就日本在防震减灾方面的做法和经验做了概括和总结。日本的做法和经验对中国汶川地震灾后恢复重建具有重要的参考价值,对中国防震减灾机制建设具有积极的借鉴意义。     

对海西地区防震减灾工作的思考

地震是一种破坏性极大的突发性的自然灾害。根据当代世界范围内现有的科技水平,人们还不能准确测报地震发生的时间、地域中心和地震强度,一旦发生较强地震就会给人们的生命财产造成难以弥补的巨大损失。     

思科统一计算系统（UCS）为上海市地震局构建全面、高效云平台保驾护航

上海市地震局是中国地震局和上海市人民政府双重领导F负责管理全市防震减灾工作的职能部门，承担着上海市行政区范围内的地震监测预测任务，地提灾古预防、地震应急、震后救灾与重建等社会管理和公共服务职能。由于所处行业与民生息息相关，上海市地震局的数据中心必须全天候稳定运行。