以捡“芝麻”精神在“小税”上做大文章——兰西县国家税务局工作纪实

兰西县属于国家级贫困县，由于受非典影响，全县经济环境不景气。为了完成政府保盘子税收计划，兰西县国税局在局长杨柏君的带领下抓好主体税收征管工作的同时，“既抱西瓜，又捡芝麻”，强化了个体零散税     

适应分税制要求 搞好旗县财源建设——对察右后旗培植财源的思考

察右后旗位于乌兰察布盟北部，是全国贫困旗县之一。由于历史等原因，该旗经济落后，农牧业靠天吃饭的现象比较突出，工商企业大部分是微利企业，财政收入偏低，时政收入的增长幅度远远低于财政支出增长速度。     

分流机关人员增加财政收入——对拜泉县国富镇分流创收活动的调查

近年来，随着市场经济形势的发展，皋泉县的财政经济形势也发生了很大变化，财政收支基本实现逐年稳步增长，但由于资源贫乏，工业基础薄弱以及受新税制的影响，我县两级财源仍处于“面窄、量小”的局面，加之人员经费等事业性支出增幅越来越大，增收部分依然远远满足不了支出的需求，且到级两级财政资金调度步履维艰，十分困难。在这种情况下，国富镇实行机关工作人员分流创收的尝试，为县乡财源增长趟出了新的路子。     

农村合作医疗四十之惑：“空壳”窘境

40年前，我国农民自创的第一个规范化的农村合作医疗组织体系，在湖北省长阳县乐园公社杜家村诞生。四十不惑。然而现今农村因病致贫．因病返贫现象依然普遍存在。人们不禁疑惑了：为什么在一穷二白的年代依靠微薄的投入和简陋的设施，几亿农民能基本解决看病难题？为什么在综合国力倍增、医学高度发达的今天。离长阳县不算遥远的一户农家，会被疾患祸害得家破人亡．妻离子散？为什么数以万计的乡镇卫生院，会丧失基本的医疗保障力而沦陷入“空壳化”的窘境？目前，新一轮农村合作医疗试点正在全国兴起。但无论从参保者的逆向选择，还是新体系的保障能力，以及公共财政投入和制度设计方面来看。“新农合”还面临着严峻的挑战。农村医改，路在何方？本期调查，将与您一起解惑。[编者按]     

关于进一步完善乡财政建设的意见

实践证明，在农村经济发展中，乡财政巳经并且正在发挥着不可替代的作用。从我盟情况看，从1986年七个旗县市普遍建立乡财政以来，乡财政收入逐年增长，到1989年，乡财政的收入已占全盟财政收入的28％，乡财政超收分成达735．7万元。这说明乡财政巳经成为我盟财政收入的重要基础，它不仅直接关系到全盟的财政收支平衡，而且对旗县市经济的发展有着举足轻重的影响。为了更好地发挥乡财政的作用，在乡财政建设和发展问题上，当前应着重抓好以下工作。     

边疆县域经济发展模式比较

县域经济是工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点,在区域经济中十分重要.要发展县域经济,必须准确地把握县情,发挥比较优势,突出区域特色.县域经济发展的根本出路在于发展特色经济.通过分析入围百强县(2004年)的边疆县发展特点和模式,对入围百强县(2004年)的边疆县和我省的县域发展状况进行比较,从中探索出黑龙江省县域经济发展对策是:依托龙头企业推进农业产业化;立足工业强县,推进新型工业化;促进第三产业发展,加快劳动力转移.     

山区农业县大力培植财源的思路与对策

清流是一个典型的山区农业县,境内面积1825平方公里,辖5镇10乡,共有111个行政村,耕地16.5万亩,是一个人口少、耕地多、资源丰富的山区县。如何利用资源优势,培植财源,增加地方财政实力?这几年我们进行了大胆的探索和研究,提出了“立足资源、外引内联、优化环境、发挥优势、加速发展”的发展战略,1994年财政收入完成4984万元,比1990年增加了1.6倍;人均财力由1990年的     

“光腚屯”变成“亿元村”——再访故地见闻

尚志市（原珠河县）元宝村是革命老区，也是解放前后远近闻名的“光腚屯”。1946年，著名作家周立波在此村参加过轰轰烈烈的土改运动，其后，他所著的长篇小说《暴风骤雨》中描绘的“元茂屯”原型，就是此村。正是这个独具特色的山村，在改革开放的历史时期，创造了史无前例的光辉业绩，谱写了一曲加快发展步伐奔小康的新篇章。这一巨变使昔日的衣不遮体、食不果腹，“一家一户一床被，大人孩子一起睡”的“光腚屯”，到1996年“脱胎换骨”地改变成为“亿元村”。     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。     

“市管县”的历史,现状与展望

“市管县”是我国地方政府地级市和县(县级市)的一种特殊管辖关系。全文从历史,现实和未来走向三个维度研究“市管县”体制的形成变化和未来发展,首先介绍了我国地方政治体制沿革和“市管县”的历史。进而着力分析“市管县”制度的利弊得失,最后给出地方政府机构改革趋势的预测,即实行“省直辖县”制度,并针对不同的地区特点提出对策。