银行授权管理：授之有序

科学的授权管理体系，要在授权流程上做到精简高效。商业银行应根据被授权人经营管理的范围、水平以及授权事项风险程度差别化地确定相应权限、调整授权和控制政策，有差别地进行授权，提高授权的有效性。对于商业银行来说，实行授权管理制度既是银行监管部门的要求，也是自身内部控制和业务开展的需要。自1996年以来，授权管理制度已经成为商业银行公司治理中的重要制度之一。授权管理制度是商业银行内部控制系统的关键环节，是保证商业银行系统各项经营；管理工作能够高效运转和有效控制的—项基本管理制度。在新的竞争格局下，授权管理也遇到了发展的瓶颈，需要与时俱进地不断进行调整和完善。     

我看《西部论丛》

不经意间，手头的《西部论丛》已有40多期了，与创刊时相比，刊物的封面设计、版面设计、内容编排都有了很大的改进。《西部论丛》如一棵小苗已一天天成长起来，可以说刊物几年来的进步令我这个普通读者吃惊，内容充实、大气而耐读，部分文章权威性强，文章风格呈现多元化趋势。但在这些可喜变化的背后，似乎还有改进的空间，就此提出，虽有班门弄斧之嫌，却也是一片肺腑之言，希望《西部论丛》越办越好！     

反洗钱全球化带来的启示

全国人大常委会于2001年12月在《刑法修正案》中,将恐怖活动犯罪列为洗钱犯罪的上游犯罪。2003年3月,中国人民银行首次发布了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》．《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》,拉开了我国商业银行和其他金融机构反洗钱工作的序幕。在2003年底薪修订的《中华人民共和国中国人民银行法》、《商业银行法》．《银行业监督管理法》中,明确人民银行负责“指导、部署金融业的反洗钱工作,负责反洗钱资金监测”,把银行业反洗钱工作提升到法定义务的高度。在上述法律和规章制度的约束下,反洗钱工作已成为商业银行一项必须要做的工作。2006年1O月31日,十届全国人大第二十四次会议通过了《中华人民共和国反洗钱法》,自2007年1月1日起施行。《反洗钱法》的出台,弥补了我国反洗钱专门立法方面的空白,与《刑法》有关制裁、打击洗钱犯罪的法律规定共同构筑了我国预防和打击洗钱犯罪活动的基本法律制度,对于预防监控洗钱活动,遏制洗钱犯罪及其上游犯罪,维护金融秩序,保障国家经济安全有着深远的意义,同时,也为中国深入参与国际反洗钱合作创造了条件,加快了反洗钱全球化进程。     

从G20峰会看反洗钱全球化

在2009年4月2日召开的伦敦二十国集团（G20）峰会上，与会各国领导人集中讨论突破银行保密体系，要求被视为避税天堂的国家放宽客户保密传统，披露更多有关可能逃税和洗钱者的信息。此次峰会对准了避税天堂，反映了欧洲和美国面临越来越大的压力来打击逃税和洗钱者。峰会取得的成果之一，即是与会各国领导人同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动，并准备实施制裁。总部位于巴黎的经济合作与发展组织（OECD）随即公布了备受瞩目的“黑名单”，菲律宾、马来西亚、哥斯达黎加和乌拉圭4国因拒绝履行国际通用税收标准而被列入“黑名单”，另有38个国家和地区被列入“灰名单”，其中包括卢森堡、比利时等。洗钱与反洗钱已受到全球重视。     

中国建设银行授权管理研究

授权管理在中国建设银行经营管理中发挥着重要作用，是中国建设银行内部控制系统的关键环节，也是保证中国建设银行系统各项经营管理工作能够高效运转和有效控制的一项基本管理制度。应该构建什么样的授权管理体系，目前银行监管部门没有明确的要求。在理论研究方面，学者及商业银行从业者对此的研究也还处于探索阶段，结合实际对授权管理制度评价和完善的更少；在工作实践方面，随着银行业全面竞争时代的来临，中国建设银行经营所面临的风险与效率的平衡给授权管理带来了新的挑战，中国建设银行国际化、集团化的发展趋势也对授权管理提出了更高的要求。