防范化解地方政府债务的思路与措施

地方政府债务成因复杂,化债并不意味着消除债务,也不应一味强调压减支出和项目,而要注重系统思维、债务效率、制度完善以及道德风险防范,有力构建“防风险、促发展、建机制”的良性互动。为此,应统筹安全与发展、兼顾当前和长远,推进“省级政府负总责、县市政府主体责任、分类化解债务、合理分担风险、中央强化激励约束”的机制,采取“缓释+转化+化解+转型+发展+改革”的多措并举、协同推进方式来治理风险。短期来看,核心是降低广义政府债务利息负担、缓释流动性风险、遏制违规举债势头,加强中央与地方共治、财政金融协调、风险合理分担,统筹各种资金资源化债,将债务率降低到合理区间;中长期依然要回归到促进经济发展、加强机制构建这一根本上来。     

企业开展资产证券化的出表问题

企业面临业绩、融资压力时，有时会以资产证券化的方式提高经济效益或修复财务报表。当金融工具的法律形式与经济形式分离时，会计准则的运用存在不确定性，资产证券化的基础资产能否出表存在较大分歧。能否出表应以控制、风险和报酬转移为判断依据，采用后续涉入法、对交易结构进行“穿透”和经济实质分析。基础资产出表安排是一把“双刃剑”，应鼓励合理、规范的表外安排、表外融资，但也要防止以法律、外在形式掩盖的各种风险，切实加强综合监管。     

我国地方政府融资平台重构研究

正我国正处于城市化、工业化高速发展期,地方政府融资需求巨大,但一直以来我国对地方政府融资平台缺乏有效的监控,存在不规范、不透明、风险累积大等隐患。地方政府融资平台最早出现于20世纪80年代,蓬勃兴起于20世纪90年代。1998年我国实行积极的财政政策后,地方政府融资平台的雏形开始形成。为应对2008年金融危机,我国对融资平台出台了鼓励政策,尤其是在     

浅谈科研院所投资组建经济实体的管理

一、企业效益普遍低下的原因简析 科研院所投资的控股、参股公司（以下统称"子公司"）脱胎于事业单位,具有一般国有企业的弊端,但也有其特殊性的一面。面对竞争激烈的市场,这些子公司普遍存在管理混乱、经济效益低下等现象。原因主要基于以下两方面：其一,缺乏现代企业经营管理和运作经验。子公司大多数管理层还很难从过去封闭的实验室走出来,难于适应千变万化的市场。主要表现为：缺乏战略规划,项目决策盲目,市场营销及相关人才匮乏,缺乏有效的预决算控制和成本控制等。其二,日常管理比较混乱、内耗大,给人一种不像事业单位、也不像企业的感觉。主要表现为：用人、薪酬、考核等人力资源管理体系落后、缺乏激励机制,日常工作效率低下,企业文化匮乏,各种人事、经济利益纠纷时有发生。     

我国未来CFO的浅析和展望

一、我国CFO的现状我国的财务高级管理人员与国外CFO相比在公司中的地位以及个人能力、职责两方面存在差距,众所周知,我国的大部分财务高级管理人员的作用还是停留在传统的会计和财务管理方面,将自己定位在记账、审账、报账职能上,离国际通行的CFO重要职能——制定公司发展战略     

我国地方政府债务融资方案评析及政策规制

长期以来,我国地方政府债务融资存在不规范、风险大的隐患。当前,在地方政府债务风险总体可控、融资空间依然较大的情况下,顶层设计和相应的制度安排则显得非常重要。本文指出,地方政府债务融资应基于“疏”“堵”结合原则,加强市场约束、强化行政责任,形成透明化、规范化、多元融合的地方政府融资体系。     

金融科技精准服务小微企业

<正>此次新冠肺炎疫情加速了我国向数字经济转型的进程,各方都充分意识到了金融科技的重要性。受疫情冲击和经济下行影响,小微企业经营和融资问题更为突出,这是传统银行服务的薄弱环节,也是政策较难覆盖的难点。当下,应进一步加大政策引导、支持力度,加快发展金融科技,融合技术、场景、金融等多个维度和优势,破解获客难、风控难等难题,精准助力小微企业融资。     

地方政府隐性债务风险评估及应对

在全国隐性债务严监管背景下,新增隐性债务仍然存在,并呈现形态更复杂多样、隐蔽性更强等特点,进一步折射了体制问题。随着经济逐步恢复常态,当前要抓实化解地方政府隐性债务风险工作,保障政府债务可持续性和提质增效。从不同口径看,我国隐性债务规模相对较高,但风险总体可控,需要注意区域风险分化问题,尤其是关注广义债务率超过警戒线的欠发达地区或债务率特别高的地区。当前,隐性债务化解难点在于隐性债务规模偏大、隐蔽不透明,且多数项目偏公益属性。故而,应坚决遏制隐性债务增量,同时,积极稳妥的推进存量债务化解工作,要防范虚假化债,注意不留后患。但核心还是要通过经济发展、体制改革来推动债务治理,未来应以提质增效为导向、透明合规为底线,量力而行、创新开展政府融资,推进经济高质量发展。     

专项债绩效管理的制度环境和运行体系优化研究:基于不确定性视角北大核心CSSCI

专项债作为积极财政政策的重要抓手,发行规模快速增长,其使用绩效应引起高度重视。从国内外研究看,专项债绩效管理缺乏最佳国际实践的借鉴,在运行中也存在诸多难点,尤其是不确定性对其提出了新的挑战。受环境、行为等不确定性因素影响,项目现金流难以有效预测、存在债券兑付风险,同时,也存在风险分散、绩效评价、问责机制等问题,容易造成机会主义或逆向激励,也导致绩效评价更复杂、作用更难发挥。故而,专项债绩效评价应前瞻性、动态化应对不确定性,从完善政府债务制度、缓释总体及个体风险、增强信息对称、加强激励约束等角度注入确定性,持续引导相关主体行为,以期更好优化绩效管理的制度环境和运行效率。     

不确定性下的政府债务风险管控研究：基于理论、规则和实践视角

在当前复杂严峻形势下,各国政府债务急剧攀升、风险凸显,有必要基于债务可持续性理论、各国财政规则和政策实践视角,探索不确定性下我国政府债务可持续性之道。从理论看,政府债务可持续性核心是偿付能力和流动性风险,但存在测度难和不确定性大的问题,因此需聚焦中长期杠杆稳态性、当期债务流动性和利息负担,既考虑经济增长、利率等因素,还要通过财政规则或政策等注入确定性。近年来,各国财政规则兼顾纪律性和灵活性,强调中期预算平衡和支出约束,但仍存在债务失控和不确定性风险。各国政府债务耐受性差异大,应从债务的流量、存量、治理等维度综合考察风险。我国则应前瞻性防范化解制度、结构和局部风险,从不确定性和动态跨期视角促进经济增长、确保中长期杠杆稳定性,完善财政规则、制度和政策等以注入确定性与灵活性,同时,优化债务管理制度和结构,提升风险对冲和治理能力。