构建基层央行大监督格局的难点与对策

何谓"大监督",笔者认为就是整合所有的监督资源,对人民银行内部管理和行风建设、反腐倡廉和风险防范实行综合、全面、系统的动态监督,形成一个党外、党内、事前、事中、事后的立体监督网络,营造一种安全和谐的金融生态环境.自武汉分行提出构建基层央行"大监督"机制以来,基层人民银行目前已基本形成了以党内监督、民主监督、业务监督三位一体的"大监督"格局,取得了良好的监督效果,基本实现了党风廉政无案件、资金财产无风险、业务处理无差错的"三无"目标.但也还存在协调配合机制不紧密、监督成本较高、监督效率较低等问题.为认真解决"大监督"工作中存在的新情况、新问题,笔者根据工作实践,结合辖内实际,试从基层央行在"大监督"格局下风险防范的难点与对策两方面着手,作一探讨,希望引起业内人士的重视与关注.     

提升基层央行执法监察工作效能的路径思考

一、影响基层央行执法监察工作效能的原因分析(一)格式化的上级安排与资料化的现场检查使执法监察“新瓶装旧酒”。由于基层央行对执法监察工作还处于探索阶段,尤其是对同级执法监察,许多方面的工作都没有现成的经验可借鉴,因此在进行执法监察立项时,主要是按照上级部门安排的监察内容进行,没有各自的重点和特色,使得执法监察这种法制监督落俗于一般的业务检查。执法监察工作程序一般包括立项、告知、考察、评估、督改、报告、归档等七个程序,但在最关键的考察、评估这两个环节上,目前采用的检查方式大都是通过查看资料进行的。如对各种会议记录、各种学习制度、各种登记簿查看、翻阅较多、较仔细,而对被监察对象的经营活动全过程的检查大都走了过场,而且查出的问题基本也是千篇一律。对一些深层次的问题,如资金风险隐患、案件防范隐患、道德风险隐患等问题查出的甚少。因此在监察反馈意见中,往往泛泛而谈,没有起到有的放矢击中要害的作用,导致监察报告年年是“新瓶装旧酒”。(二)滞后的检查手段与片面的操作评估使执法监察“摸着石头过河”。目前基层央行执法监察工作以专项执法监察为主,不仅在监察的时间上滞后,同时由于专项监察毕竟无法涵盖各职能部门的全部业务,仅靠对部分内容...     

提升基层央行执法监察工作效能的路径思考

一、影响基层央行执法监察工作效能的原因分析 (一)格式化的上级安排与资料化的现场检查使执法监察"新瓶装旧酒". 由于基层央行对执法监察工作还处于探索阶段,尤其是对同级执法监察,许多方面的工作都没有现成的经验可借鉴,因此在进行执法监察立项时,主要是按照上级部门安排的监察内容进行,没有各自的重点和特色,使得执法监察这种法制监督落俗于一般的业务检查.     

探索基层央行党内同级监督工作模式的思考

党内同级监督是指纪委协助同级党委组织协调党内监督工作,主要是对同级领导干部特别是班子主要负责人进行监督,以确保领导干部特别是主要领导干部权力的正确行使.