“本”中窥“债”略见一般——基于预算报告的我国地方债务治理概览

地方政府债务纳入预算管理之后,债务治理工作成为预算报告中的重要内容。本文基于文本分词和词频分析的视角,首次以2015—2019年中央、省、市三级政府的预算报告为基础,通过将地方债务治理工作提炼为防风险、稳增长与建机制三大目标,以及显性债务(包括一般债务和专项债务)和隐性债务两大对象,系统地梳理了地方债务治理的发展历程和基本全貌。同时,对于中央、省、市三级政府地方债务治理的目标侧重和态度取向等方面的共同特征和显著差异也进行了分析。相应结论对于进一步改进和完善地方债务治理提供了重要的启示。