从以票管税谈票证的管理

实行新税制以来,我国发票基本形成了两大体系:一是增值税专用发票,二是各式各类普通发票。如何加强服务,注重工作衔接,使发票管理工作进一步适应税收征管的工作需要,这是目前税务部门需要探讨的新课题。笔者认为,努力夯实票证管理基础工作,强化服务,严格遵循发票发售业务流程,加大社会控管和税务执法力度,注重工作衔接,是促进征管效率、适应征管改革的一条有效途径。一、发票管理现状及存在的主要问题我国的发票管理体制是以“统一领导、分级管理”为原则来划分的。多年的税收征管实践证明,要想做好税收工作切实保障国家税收收入,首先必须管好发票。大同市国税局在长期的发票管理过程中,始终坚持验旧购新、限量领购、三级审批的管理原则,并在实践中逐步形成了一套规范管理的程序。其中新办企业领购发票的环节包括:(1)办理税务登记;(2)领取税务登记证后,由税政部门将企业的基本管理信息录入微机局域网;(3)由信息管理部门在局域网中做税种鉴定后,网上发送市局确认并反馈;(4)由分局或征收点的征管人员审批;(5)征收点负责人审批;(6)由分局长审批;(7)属于普通发票的,由发票所审批;属于专用发票的,由分管局长审批;属于电脑版专用发票的,要通过防伪税控进行...