深化金融改革的若干设想

1.金融组织体系问题在市场经济条件下市场调节已成为国民经济发展的基础,金融机构要适应市场经济需要:一是作为银行的银行——中央银行的领导地位必须强化,明确人民银行是代表国家对各类银行和非银行金融机构实行领导和管理,他们的关系是领导和被领导的关系。人民银行的分支机构是总行派出机构,代表总行对当地的各类银行和非银行金融机构实施领导和管理。二是国家专业银行要逐步转变为商业银行参与市场竞争,把专业银行搞活。在中心城市建立地方银行为地方经济建设服务。地方银行可以在城市信用社基础上以股份制形式组建。适当增设信托投资公司、金融租赁公司和企业集团财务公司。中国人民保险公司要充分发挥保险主渠道作用,同时把人寿险、农业险和职工养老保险业务划出来,分别设立人寿保险公司、农业(含乡镇企业)保险公司、社会保障保险公司(主要承办职工养老金保险)。三是农村信用社体制,要从依附于农业银行中解脱出来,在省、地(市)、县三级成立农村信用联社。     

行社脱钩模式的理论依据及实施构想

社会主义市场经济条件下,如何加快农村信用社体制改革,已成为当今金融体制改革的热点和难点。笔者认为,脱钩型模式应该成为我国农村信用社体制改革的方向和必然选择。一、行社脱钩模式的理论思考行社脱钩模式就是指把农村信用社从农业银行系统分离出来,把农业银行对农村信用社的行政领导管理职能还给人民银行,同时,在资金上与农行脱钩。信用社是独立的经济法人,在遵守国家金融方针、政策、法规、制度的前提下,独立核算、自主经营、自负盈亏、自求平衡、自担风险。县联社是由各信用社共同入股建立的,负责对辖区的信用社实行统一领导和管理,并开办本级经营业务。