义务教育财政投入的不同建议比较

第一类建议:中央、省、县政府各自负责部分具体事项的支出,比如中央政府负责工资,省政府负责教材,县政府负责基本建设等方案一:学习日本模式,实行按支出项分级分担的设想(一)日本模式的研究(参考附件1)。1.日本义务教育基本投入和管理方式如下:日本《义务教育费国库负担法》规定,所有公立中小学编内教职人员的人头费(包括工资和相关福利保障费用)以及学生人头补助费和特殊补助费的50%,由国库直接负担(国立学校则100%由国库负担)。同时,日本《义务教育诸学校设施费国库负担法》规定,义务教育各学校计划内新增建筑、新增基本设施费用的1/2和危…     

财政调控论──对一个重大课题的探讨

4．5财政补贴4．5．1财政补贴调控的功能财政补贴是国家为了某种特定需要，提取一部分财政资金直接补助给企业或居民的一种再分配形式。它是配合价格政策和工资政策发挥调控作用的一个政策手段。财政补贴大都与价格政策有关。在市场经济中，价格能够主动地广泛地发挥调控作用，国家为了控制价格自发地发挥作用时所引起的社会震荡，就必须在一定范围内运用财政补贴这一调控手段。财政补贴的内容较多，一般有以下几种：按财政补贴的项目和形式，可分为：价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、房租补贴、职工生活补贴、外贸补贴等；按补贴环节可…     

财政调控论：对一个重大课题的探讨

6．2．3进一步深化财税改革，增强财政调控功能首先，进一步界定政府职能和职责范围，合理划分中央政府与地方政府的事权与财权。合理界定政府职能，划清事权范围，是财政调控的基本依据。按照改革后各级政府的职能要求，参照国外做法，各级政府在经济方面事权与财权的划分应遵循以下原则：一是从建立社会主义市场经济体制要求出发，坚持“两权分离”、“政企分开”的原则，实现政府职能的转换。把政府在经济方面的事权集中在对宏观经济的调控方面。二是在中央政府与地方政府之间合理划分事权和财权，做到谁办事，谁拿钱，各负其责，各司其…     

强化机制 加大力度 努力做好书刊发行工作

随着市场经济的推进和各项改革的深化，财政刊自办发行工作正面临着日益严峻的挑战：财政干预范围的蓿小和企事业单位资金困难程度的增大构成矛盾的焦点。面对去年严峻的经济形势，我们黑龙江省财政厅编辑部知难而进，紧依靠主管厅领导和各级财政部门的大力支持，同厅办公室密切合作，从强化发行机制，加大工作力度入手，全方位地抓好征订发行工作。在平衡和解决各种矛盾中基本完成了预定的征订发行任务，并取得了较好的成绩。去年《财政》、《财务与会计》、《财政研究》、《财政研究资料》、《经济研究参考》、《财务制度选编》、《中国财政年鉴》7种书刊均与上年持平或略超过上年，做到了稳中有升。在各种不利因素大幅度增多的情况下，能够保持原有征订水平，这不能不说是一种工作力度的成果。这里，我们仅结合去年征订情况，谈点工作中的体会。     

深化省以下财政体制改革研究(一)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决。上级财政集中度过高，对下转移支忖数额不足，是造成基层财政困难的主要原因。深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定各级政府事权，调整并规范中央与地方、地方备级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革．     

深化省以下财政体制改革研究(二)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决，上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因，深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定每级政府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

财政结构性赤字及其与流动性过剩的关系

我国目前出现的赤字不是因为调节和平抑经济周期而出现的“周期性赤字”,而是“结构性赤字”。我国的结构性赤字不是因为战争(如现在的美国)或自然灾害造成的,而是源自中国社会、经济和财政结构转型过程中形成的支出压力,可以称之为社会改革转型期间为解决社会重大结构性问题而出现的结构性赤字。首先是经济社会转型。这包括:计划经济向社会主义市场经济转型,城镇形成大量的下岗和失业人口;传统企业社会福利向现代化社会保障制度过渡,社保资金有大量的缺口;传统农业向商品经济农业、农村向现代新农村转型、大量农村人口要向城镇转移。由于我…     

中央财政作为最后责任人为义务教育经费保障托底——《义务教育法》修订讨论及面对“十一五”规划建议

面对义务教育经费投入不足问题。中央政府除督促地方政府增加支出之外。还用专项拨款的形式来支持地方教育。目前已经采取的政策措施有：2003年开始的中小学危房改造工程，中央财政累计投入60亿的财政预算和20亿的国债资金，并拨出教育救灾专项资金1．5亿元，免费教科书专项资金4亿元，以及普及九年义务教育支出、困难学生补助等。但是义务教育投入不足的总体形势尚没有根本的变化。     

真实GDP之外的经济增长带来财政收入的超速增长——财政收入为什么大幅度超GDP增长研究之一

2011年前8个月全国财政收入74286.29亿元,同比增长30.9%,而同期GDP的增幅仅有10%左右;全年来看,财政收入增长在24%以上,而GDP增幅只有9.2%,这是为什么?同样可以提起讨论的是,2009年某些月份,我国财政收入出现了两位数的负增长,超过了GDP的降幅。财政收入变动与GDP变动相比较出现这种放大的差异,其背后的原因是什么,人们一直在讨论,但是都是零星的结论。