公共部门养老保险隐性债务:国际比较

大多数国家针对公共部门工作人员设有单独的养老保险。这些保险未来的财政负担可能相当繁重,因为政府通常是雇用工作人员最多的部门,公共部门的养老待遇相对来讲也更加丰厚,而未来养老金待遇需要直接从国家财政(现收现付制)或积累不足的养老基金(基金积累制)中支付。一些国家有关养老金水平的论证和信息不透明,可能隐含巨额财政债务,将会转移到后代人身上。为了让各国之间就公共部门养老保险财政负担进行公平比较,本文建议根据统一标准对非积累制养老保险的债务进行测评和报告,以提高财政透明度,帮助决策。文章从经济合作与发展组织选取了一些国家,按公允价值估计2008年底的净负债值。这种财政负担也可理解为养老金隐性债务。