政府间核心公共服务职责划分的理论与实践——OECD国家的经验和借鉴意义

合理划分各级政府的公共服务职责是建立现代公共服务体系的基本前提。本文通过对政府间核心公共服务职责划分相关理论的梳理和OECD国家具体实践的考察,归纳出两点可资借鉴的主要经验:一是权衡中央和地方各自的优势,在强调中央政府负有主要支出责任,以保障基本社会公平的同时,逐渐增加地方政府的管理权限和责任,发挥其信息优势。二是在"收入集权、支出分权"的基本财政体制下,通过完善的转移支付制度使各级政府的公共服务职责与财力相匹配,发挥转移支付的控制机能。     

超越PPP:智慧社区建设中的政企合作模式及其演进路径

关于智慧社区建设中的政企合作，已有研究多聚焦于合作的两端，将其简单划分为政府主导和PPP两种模式，既不能涵盖现实中的多样化合作模式，也未能对政府和市场主体在不同场域下发挥的不同程度的作用进行精细考察。通过构建“内部激励——资源约束”分析框架，演绎出四种类型的政企合作模式，并对两类非常见、学界亦鲜有关注的模式进行了匹配。研究发现，合作模式的选择不仅取决于政府的注意力分配，而是政企双方内部激励与资源约束共同作用的结果：政策需求、资源环境与收益形式、企业类型的互动组合，均会影响双方的动机与选择。因此，“先进”经验不一定是可复制的，智慧社区建设须找准政企合作的“时空坐标”。不仅拓展了激励理论在地方政府行为研究中的应用场景与解释力度，亦对现有的组织行为学解释进行了补充式修正。