构建人民银行预算定额标准体系的思考

一、目前人民银行部门预算编制及执行情况 (一)人民银行编制部门预算的主要情况 人民银行自2006年全面实施部门预算,按照部门预算要求编制基本支出和项目支出预算.对于基本支出预算,首先对人员情况进行预测,力求全面反映本单位预算年度内的在职、离退休及临时工等人员状况;然后按"基数加增长"法确定预算支出额.对于项目支出预算,一般采取"零基预算"法进行,其中,与人民银行履行职责相关的货币发行费、反假货币支出、安全防卫费等,主要根据业务开展需要进行测算;基本建设类支出、大型修缮费支出一般根据资产现状及实际需求情况进行预算.从近年来的实行情况看,通过"零基预算"、追踪问效、科学论证、合理排序等项目管理措施的实施和全面强化,项目预算的真实性、科学性、可行性都大大提高.     

从审计视角看人民银行预算模式与履职需求的匹配性

人民银行作为政府的银行、发行的银行、银行的银行，与其他中央部门相比，具有明显的特殊性。适应特殊性的要求，《人民银行法》规定人民银行实行独立的财务预算管理制度。按照财政部的要求，人民银行预算于2006年开始纳入部门预算。从近年来的审计情况看，目前的预算管理模式基本保证了人民银行的履职需求，但是，随着经济金融形势及人民银行履职需求的不断变化，特殊性需求得不到满足，经费供给与履职需求不匹配的矛盾日益显现。需要探索更加合理的预算管理模式，确保人民银行能够更好的发挥各项宏观调控职能，维护金融稳定。