企业下乡 互利双赢—韶关嬗变

改革开放30年来，我国东南沿海地区飞速发展，一部分地区率先步入小康，但也拉大了与中西部地区特别是与贫困老区的距离。当前，为应对国际金融危机，政府采取了一系列措施扩大国内需求。广东、江苏两省用不同的形式，鼓励和支持“企业下乡”，把企业发展的触角伸向革命老区农村，发挥老区的政治资源优势、自然资源优势和人力资源优势，使老区人民就地就近就业，壮大了老区的经济实力；同时，企业自身也获得了更大的发展空间。“企业下乡”将缩小城乡差距，协调区域发展，促进产业结构升级，增加农民收入，把金融危机的不利影响转化为可持续发展的机遇，真正实现企业与老区的共赢。     

关于发放高利贷行为的刑法评析

引言：从一则案例展开被告人户某某为牟取非法利益,伙同被告人朱某某、吴某某等人,共同投入资金,在上海市某区向急需资金的当地人员出借资金,从中收取每月10%～20%不等的高额利息。被告人户某某主要负责资金的管理、记账,被告人朱某某主要负责发放贷款并与被告人吴某某等人收取利息、催讨借款。     

关于发放高利贷行为的刑法评析

某一行为是否构成非法经营罪，必须先判断其是否“违反国家规定”，并且这一国家规定是指明确此种行为可构成犯罪并需要承担相应刑罚后果的禁止性规定。国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》仅将发放高利贷作为一般违法行为处理，发放高利贷不符合非法经营罪之“违反国家规定”的前提要件。此外，如果将发放高利贷以非法经营罪定罪处罚，将导致与高利转贷罪、非法吸收公众存款罪之间在法定刑设置上不相协调。