国有资产抵押贷款刍议

<正> 抵押贷款是借款人向银行申请贷款时,提供一定的财产作为按期清偿债务的一种贷款担保形式,是银行为解决贷款资金营运风险所采取的一种刚性信用机制。由于国有资产产权的特殊性,办理抵押贷款有一定困难,业务发展缓慢,主要受三方面制约。一,全民所有制企业缺乏财产处理权。处理权是所有权中占有、使用、收益、处理等四项权能的核心。抵押贷款要求“借款方必须对抵押物拥有财产处理权。”因此,可以认为财产处理权是抵押贷款的核心。《全民所有制企业法》第二条第二款“企业的财产属于全民所有,国家依据所有权与经营权分离的原则,授予企业经营管理权,”表明全民所有制企业对国有资产有经营管理权,没有所有权,不具有对国有资产处理的权力,故全民所有制企业在未取得财产处理权时,不能成为抵押贷款的主体、这就限制了国有资产抵押贷款业务的发展。