市场化改革：加强金融支农的政策选择

农村金融市场的供求不平衡。2003年底全国金融机构各项贷款余额中，农业贷款余额仅占5．3％。全国乡镇企业货款余额占全部贷款余额的比重也呈下降趋势，由1997年的6．7％下降到2000年的6．1%，2001年的5．9％，2003年的4．8％。中国农户和乡镇企业存在巨大的金融服务需求，但是由于正规金融机构收缩农村阵地．农村金融市场中正规金融机构的金融服务供给越来越少，农民的信贷需求主要依赖非正规金融。     

改革以来中国农业的增长与要素贡献

改革以来中国农业的增长取得了令人可喜的成就。1979年到1994年,农业总产值的年平均增长速度超过了6％,种植业产值的年增长率也接近5％。毫无疑问,始于农村的改革是这一增长的基本前提,也是农业增长的最初推动力。但改革政策毕竟不是80年代农业增长的唯一源泉,特别是80年代后期农村改革进展缓慢,农业增长仍然要依赖各种生产要素投入的增加和由技术进步等导致的生产率的提高。本文从实证分析的角度,考察各种要素投入的增长及其对农业增长的贡献,衡量技术进步在改革以来我国农业和种植业生产中的状况和作用。这也是确定未来我国农业发展政策重点和取向的基本依据。     

股份合作制不易操作

2003年4月8日,宁波鄞州农村合作银行正式成立.应该说这是对我国农村金融改革所进行的一项有益的探索.众所周知,产权与治理结构不完善是制约我国农村信用社发展的一个根本因素,宁波鄞州农村合作银行的组建正是想在这方面有所创新、有所突破,因此这项变革具有重要的现实意义.     

新一轮农村信用社改革及其对农村金融发展的影响——重庆案例调查报告

2003年8月，国务院决定在8省市率先进行农村信用社改革试点，2004年11月改革试点进一步扩大到29个省、市、自治区。农村信用社改革是农村金融体制改革中最重要的组成部分，不仅涉及到金融部门的稳定和发展，而且关系到金融部门对“三农”的支持。本文根据对第一批试点省市之一的重庆市的案例调查，阐述了新一轮农村信用社改革的具体做法及其对农村金融发展带来的影响，初步评价了改革的直接和间接效果，考察了新一轮农村信用社改革在现实中存在的一些问题，并提出了针对性的政策建议。本文认为，此次农村信用社改革方案虽然比较全面，实践中也取得了一定成效，但改革方案仍然不够彻底，需要进行适当补充和完善。另外，一些配套的制度建设和改革措施也需要相应推进。     

财政政策与中国农业的周期性波动

本文首先从农业投入角度肯定了财政支农政策对中国农业发展的积极意义。然后检验了财政支农对农业短期波动的调控作用,发现财政支农的波动与农业特别是粮食生产波动明显同步,财政政策未能发挥缓周期作用,反而在某种程度上成为一种推波助澜的因素。财政支农的不稳定及其在反周期方面的不良作用,主要是由于总体财力有限这一根本原因所造成的。在新形势下,国家应在扩大财政规模的前提下,逐渐增强财政的宏观调控能力和作用。     

农村金融改革应明确基本目标与原则

中国农村金融改革与发展已经走过了一段较长的时间,已有的改革措施在一些方面取得了一定成就,农村金融部门在支持“三农”方面发挥了很大作用,但是要在农村建立一个健康的充满活力的金融市场,从根本上解决”三农”的资金短缺问题,还有很长的路要走。要想保证改革和发展沿着正确的方向前进,必须十分清楚我们的基本目标和原则。     

论我国农业由传统方式向现代方式的转化

<正> 我国农业处于转化阶段的标志从世界范围看,农业迄今已经历了三个发展阶段:原始农业阶段、传统农业阶段和现代农业阶段。在我国,由原始农业阶段到传统农业阶段的转换,发生在春秋、战国时期。此后,至解放初期止,我国一直停留在传统农业发展阶段,形成了以劳动投入密集、土地生产力较高增长的传统农业类型。新中国成立后,情况开始发生变化,农业中使用新的生产要素的品种和数量不断增加,新技术对农业增长的影响愈益显著。从总体上看,我国现阶段的农业已不是典型意义上的传统农业了。具体表现在:     

打通新农村的金融血脉

没有强有力的金融支持．新农村建设只能是一句空话。因此．在农村金融自身乏力的大背景下．重建合理的金融“血脉”．便成为新农村建设中的重大命题。[编者按]     

农业税制度的不公平与不合理

1郾目前单独设立的农业税从税种设置到征收管理等众多方面都存在很多弊端。如税种性质含混不清。按照税收理论,若以课税对象的性质来划分,税收可分为流转税、收益所得税、资源税、财产税和行为目的税。严格说来,中国农业税不属于其中任何一种。2郾征收管理中存在很多难以克服的问题。(1)重复征税与漏征并存;(2)计税土地与实际耕地面积脱节;(3)计税产量与实际产量不符;(4)征收结算方法五花八门,以任务分摊代替依法计征;(5)“先征后减”的减免政策运作效果不佳。3郾税收效率极低。按现行税制设计,如果要真正严格认真地做到逐户逐项核查农业及…