煤炭基建存在的主要问题及对策

一、煤炭工业发展后劲问题纵观“七五”以来煤炭基建形势,可以说是成绩显著,问题不少。尤其是煤炭基建的发展乃至煤炭工业的发展后劲问题更为突出。在可预见的将来,国民经济发展主要依赖于煤炭这个大的态势不会改变。而我们面临的严峻形势是:开工规模严重不足,在建规模逐年减少,缺少发展后劲。其主要原因之一是基建总承包未取得预期效果。     

煤炭基建管理改革回顾与展望

一、十年改革的回顾十年来,煤炭基本建设围绕缩短建设工期、提高投资效益的总目标,进行了一系列的配套改革,做了大量的工作。1.恢复和坚持了基建程序,避免了过去那种盲目上马、造成浪费等情况,使煤炭基本建设逐步走上了正规化的道路。2.理顺了投资计划渠道,确立了建设主体。明确了建设单位作为建设主体,是国家投资的责任者和建设的组织者。“六五”计划开始,首先选定了一批中小型矿井实行“三包三保”,而后逐步发展到大型矿井实行包建责任。逐步划开建设单位与施工单位经营管理体制,明确了建设单位与施工单位职责权限和双方的经济合同关系。同时给施工单位以法定利润,工程价款按预算结算,从而打