为什么土建工程概算控制不了投资

现在,矿井地面建筑在整个矿山基本建设中的投资比重越来越大。据我院1970～1982年间设计的14对矿井的统计,土建工程投资在1970～1973年占矿井总投资的15％左右,1973～1976年提高到22～25％,近几年则超过了30％。对于这种情况,设计概算往往起不到控制的作用,致使地面建筑工程造价越来越高,影响煤矿基本建设的经济效