城市改造中的“半组织化”协商——基于N市T小区的分析

提出“半组织化”协商的模式和分析框架是当前化解城市改造冲突的一种新趋向。由利益相关者构成的“半组织化”群体具有边界模糊性、形态松散性、存在临时性、目标利益性、结果妥协性等特征,在制度环境约束下遵循着自我发生、兴盛、衰退、解体的过程逻辑。通过对N市T小区拆迁个案中“半组织化”协商的生成逻辑、演化过程和协商机制的分析,指出原有基于“国家—社会”视角的理论并不能准确反映拆迁双方真实的行为逻辑,“半组织化”协商是政府与居民两种行动逻辑互动的客观结果。对于基层权力组织来说,现阶段要从基层治理创新的角度接纳“半组织化”协商的方式,在居民利益与拆迁方利益、效率与稳定、发展与和谐之间寻找一种动态平衡。