村官代收费一举三失

笔者在农村调查中发现,一些地方政府提倡推行的诸如治安联防、合作医疗、农村改水、有线电视、财产保险等涉农服务项目收费,都是通过政府行为,由村干部代为收取。这种通过行政权力由村官代收涉农服务费,造成服务与收费“两张皮的做法,将给村干部、广大农民和服务业本身带来程度     

以费垫税弊病多

笔者在农村调查中发现,一些乡镇在农业税及其附加征收工作中,除上半年政府集中组织一次约期、定点到村征收外,对一时尚未征收到的、且占有一定比例的农户尾欠税款,交由所在村干部去收取,并简单采取从代管的村有资金(“一事一议”筹资款、财政转移支付等)中进行垫交、抵扣了事。实践证明,这种以费垫税的做法弊病多。一是增加了村干部的工作量。按照“农业税及其附加由农税机关负责征收”的规定,对于一部分农户尾欠的税款理应由农税机关直接征收,如果不去做具体过细的工作,而简单通过垫交、抵扣办法解决,实际上把征收尾欠税款的责任推给了村干…     

把好几个环节 加强“两工”管理

根据《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称“条例”)之规定,农村劳动力每年必须承担一定数量的劳动积累工和农村义务工(以下简称“两工”),并以出工为主。实际     

村级运转中存在的问题及其对策

推进农村税费改革试点，是党中央、国务院在我国农业和农村经济进入新的发展阶段，为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大措施。但由于税费改革是中国解放以来农村的第三次涉及生产关系的大改革，又是在农村积累问题较多，不少乡镇财政比较拮据，大部分村负债沉重以及集体经营收入不足的情况下进行的，因而不可避免地出现了一些新情况和新问题，亟需加以研究解决。在此，我们就税费改革后如何保证村级正常运转问题谈点粗浅看法。目前村级正常运转令人担扰村级运转的物质基础是资金。实行税费改革后，大部分村其资金主…     

公益事业项目管理实践

实行一事一议筹资筹劳及财政奖补制度,推进农村公益事业建设,如何保证有限的资金发挥最大的效益？江苏省如皋市全面推行农村公益事业建设项目化管理,趟出了一条以建设带管理、以管理促建设的新路子。     

成员资格界定之如皋实践

江苏省如皋市为切实加强被征地农民的基本生活保障工作,自2007年开始,建立被征地农民保障办公室,牵头先行先试界定农村集体经济组织成员资格.至2012年末,全市20个镇(区)、332个村(社区)、8587个村民组、35万农户、122万人的成员资格界定已全面完成,并建立健全了农村集体经济组织成员数据库,实行动态管理.     

从八个环节上加强“两工”管理

如何加强“两工”管理，笔者认为至少在用工前、用工中和用工后的８个环节上应注意把好关。一、编制计划。鉴于农田水利工程属性有县（市）、乡（镇）、村三级之分和用工总量的限制，故编制“两工”分级使用计划很有必要。应本着先急后缓、分批实施的原则，通过自下而上编制用工项目计划，自上而下审核、平衡编制好县、乡、村“两工”分级使用计划，年初和“提留统筹费”一并层层下达，分解到户，并填入农民负担监督卡。这样做，不仅能使县、乡、村三级使用“两工”做到统筹安排，计划用工，而且可使各级领导做到心中早有数，水利等相关职能…     

土地承包经营权该如何流转

笔者在苏北某市的农村调查中发现,目前农村土地流转总体上呈现流转形式多样,流转速度加快,流转规模扩大,流转效益明显,流转程序日趋规范的良好态势。但在一些地方,由于一些干部和部分农户对待土地流转问题认识上还存有一些偏差,操作上还不甚规范,致使流转工作难以开展,土地承包纠纷渐趋增多,在一定程度上影响了当地农村经济的发展,农民收入的增加和农村社会的稳定。关于土地流转的三种偏见土地流转能否正常有效地开展,关键在于人们对这项工作的认识。目前,广大承包农户(尤其是具备流出土地的承包农户)主要存在三种认识上的偏见:一是认为随着…     

农村土地流转中亟待完善的几个问题

随着农业产业化经营的推进和农业结构的调整,农村土地承包经营权流转的现象已成必然和普遍,并呈现出流转形式多样、流转速度加快、流转规模扩大、流转效益明显、流转程序日趋规范的良好态势,为农村经济发展,消化剩余劳动力和增加农民收入发挥了积极的作用。但笔者在某市农村调查中发现,少数乡镇、村或是由于干部不甚了解有关政策法规,或是由于工作怕麻烦、图简单,或是不执行有关政策等,在土地流转具体操作上,对照《农村土地承包法》等政策法规,还存有一定的问题,并已引发一些农户上访,亟待完善。一、土地流转主体问题《农村土地承包法》第三…