土地发展权与农民权益的维护

土地发展权是将土地变更为不同使用性质的权利。土地发展权在我国是一个新的领域,我国农地发展权的定位必须充分考虑农民权益问题。本文认为,我国的农地发展权应归农业经营者所有,并且农地发展权的设立与价值补偿,将有利于从根本上保护耕地,全面维护农民的土地财产权益。     

开展国土开发风险评估区划 推进生态文明建设

国土开发风险评估区划是当前贯彻落实生态文明战略、推动生态文明建设的重要手段,对于优化国土开发空间格局、预防由于国土开发活动可能带来的资源环境风险和危害具有十分重要的意义。开展区域国土开发风险评估的重要性和紧迫性:⑴从理论上看,区域国土开发风险评估是完善可持续发展理论、开展生态文明建设的重要途径;⑵从实践中看,国土开发风险评估是预防解决国土开发利用问题的现实需要。为此,探索构建了基于D-P-S-I-R的国土开发风险评估概念模型及相应的指标体系,采用三维魔方图法进行国土开发风险评估区划,以期为区域国土开发空间战略制定提供技术支撑。     

对我国开展矿产资源综合区划相关问题的思考

开展矿产资源综合区划是落实国家战略、保障我国资源安全的必然要求,同时也是矿产资源区划研究的重要趋势。在阐述开展矿产资源综合区划必要性和可行性的基础上,探讨了对矿产资源综合区划概念、内涵、特点、区划体系,以及划分方法与指标体系设计等方面的思考认识,以期为我国矿产资源综合区划的实证研究提供参考。     

盐穴地下空间开发利用产权体系探究

建立健全地下空间开发利用中的自然资源资产产权体系,解决权利交叉、缺位等现实问题,是有效推动地下空间开发利用工作的重要支撑。文章以盐穴地下空间为研究对象,基于法理学分析与案例研究方法,解析盐穴地下空间开发利用过程中的自然资源资产产权体系。研究发现,盐穴等深层地下空间开发利用活动应以地下空间所有权“肯定说”为法理逻辑起点,突出地下空间作为独立物权客体的法律地位。在归纳总结我国盐穴储气库建设运营实践三种模式的基础上,针对当前盐穴地下空间开发利用中存在的产权体系不完整、权利行使无依据、权利类型相冲突等问题,从强化土地、矿产、地下空间等多种资源协同利用的角度,提出协调盐穴地下空间开发利用中产权关系的政策优化建议：(1)明确盐穴地下空间建设用地使用权独立于采矿权;(2)厘清采矿权人行使地下空间使用权的条件;(3)畅通采矿权转让、租赁、废弃核销等机制;(4)探索盐穴地下空间开发利用改革试点。     

中国矿产资源产出率历史变化及预测

文章运用狭义资源产出率计算方法,采用表观消费量数据,从国家层面对1997—2015年中国矿产资源产出率进行了核算和分析。结果表明:研究期内,中国矿产资源产出率从1997年的0.55亿元/万吨提高到2015年的0.75亿元/万吨,总体保持上升趋势,年均增长1.1%,总体提高了36%;预计到2020年,矿产资源产出率将在2015年基础上提高17%左右。建议:(1)加快矿产资源供给侧结构性改革;(2)加强矿产资源消费数据的统计监测;(3)强化矿产资源产出率的规划实施;(4)加快矿业"绿色低碳循环"发展。     

区域资源环境承载力评价信息系统设计与开发

区域资源环境承载力是指在一定时期和一定区域范围内,区域资源环境系统所能承受的人口规模及各种社会经济活动的能力。EIS／RRECC是一个建立在MapGIS开发组件基础上的工具型评价系统。本文主要介绍了EIS／RRECC系统目标、技术路线、系统功能和运行设计,最后指出了系统不足之处及未来发展方向。     

矿产资源规划编制实施中存在的问题及建议

第二轮矿产资源规划在"定位把握、关系协调、实施管理"等方面存在诸多问题,解决这些问题,一是要各级各类、明确定位,做好矿产资源规划体系内的统筹衔接;二是调整完善矿产资源规划空间分区思路,与其他规划做好协调;三要建立矿产资源规划实施年度计划制度、完善规划动态调整机制;四是要加快规划管理体制机制改革,强化以规划为依据的政府宏观调控和监督管理职能。     

节地技术和模式的市场化配置及推广路径探究

节地技术和节地模式作为促进土地节约集约管理的先导引擎,在当前我国要素市场化配置改革的大背景下,亟待从单一的社会自愿型政策工具向市场激励型、政府规制型和社会自愿型“三位一体”政策体系转变。文章运用经济学理论范式,分析了节地技术和节地模式的经济内涵和经济机理,提出了节地技术具有依附性、嵌入性、不确定性和独特性,以及市场化配置应聚焦配置目标而非手段等观点;针对当前节地技术模式在市场化配置及推广中面临的技术市场需求不充分、土地使用标准宽松、土地价格未体现节地技术价值、市场化配套措施不完善等问题,从有效市场与有为政府两方面,提出了促进节地技术和节地模式市场化配置及推广的综合解决方案。     

“双碳”背景下国土空间规划的国际经验与启示

作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,“碳达峰、碳中和”成为高质量发展重要抓手,也对生态文明建设整体布局下的国土空间规划提出更高要求。文章通过研究欧盟、德国、日本、美国、韩国、新加坡6个国家（组织）应对气候变化的规划实践,发现各国或组织均在空间规划层面进行宏观战略部署,并在交通、能源、生态等关键领域落实减排、增汇策略的细节措施。在“双碳”目标背景下,我国国土空间规划应强化“碳中和”目标引领,明确综合交通基础设施支撑体系空间布局规划要求,统筹能源利用与排放体系绿色发展规划,深化提升生态空间保护与修复、农业空间合理利用能力,以及多部门协同推进落实规划效能。     

住房租赁体系建设的国际经验与启示

实行租购并举、健全住房租赁体系是我国深化住房制度改革的工作重点。为借鉴国际租赁住房先行发展的有益经验,文章详细梳理了新加坡、日本、德国、美国、俄罗斯5国租赁住房的法律体系、政策设计和管理机制等,分析了5国租赁住房管理实践的共性与个性。研究发现,各国均注重夯实法律基础保障,加强租赁住房多元供给和促进供需适配,为租赁双方提供金融财税优惠政策,注重健全规范行业发展的管理政策和技术标准。基于我国国情和现行制度基础,建议应从立法保障、土地政策、财税金融政策联动、市场监管四个方面完善我国住房租赁政策体系,以优化我国租赁住房政府保障体系和推动住房租赁市场发展。