乡镇政府应切实负起责任

日前,刘念读者致函《乡镇论坛》编辑部,这位普通的村民在信中说：我是《乡镇论坛》的忠实读者,通过订阅贵刊使我学到了不少知识,同时也了解到了不少国家对农材的各项政策。贵刊1998年第1期《切实抓好村委会换届选举工作》一文中所说的,今年我国农村许多地方将要进行新一届村委会换届选举,不知这是否包括我们县。在我村,历年来村委会成员从来没让村民自己选过,任免全凭乡领导干部一句话。如今在我们这儿“村长”这称呼还“合法”,大部分村民及干部根本不知道我国尚有一部《村委会组织法》,不知道“村长”应改称“村主任”。请问村…     

解析民选村官上任难

为什么民选村官上任难?问题出在什么地方?笔者以为,在简单的权力交接难背后有其深刻的社会和体制根源。归纳起来,有如下四个方面：1.“两委”职责不清,支部包办代替。民选村官上不了任,十之八九是村党支部不愿让权。实行村民自治之前的几十年间,在村级事务处理中村党支部一直扮演决定性的有时是惟一性的角色。过去的生产大队也好,改建后的村委会也好,一直处于从属地位,支部让干什么就干什么,独立性很差。改革开放以来,村办企业发展迅速,从而使本村集体经济得以壮大的村庄,与村党支部一班人,特别是党支部书记个人的努力是分不开…     

大洋彼岸看选举

在美国这个号称最民主的国家，选举会是什么样？1998年8月门日清晨，我们驱车离开亚特兰大市，顶着丝丝凉意，前往近郊几个县，去观摩当地选民的投票情况。汽车在宽畅的公路上疾驰，绿树掩映的楼房不时从车窗前闪过。路边一些类似路标的招牌特别引人注目。主人介绍说，这是候选人竞选方式之一，上边写着他们的大名、党派及其联系电话。据说，美国大约有100万个职位要通过选举产生。为此全国每年要组织12～13万次选举活动，其中包括属于联邦选举范畴的总统选举、国会议员选举及属于地方选举范畴的各州、县、市行政长官及地方议员的选举。所以…     

村财究竟怎么管？

农村财务管理．是农民群众普遍关心的问题．是村务公开、民主管理的主要内容．也是农村经营管理工作的中心环节。中央办公厅、国务院办公厅联合发布的关于村务公开和民主管理的通知中提到．村务公开的关键是财务公开。可见党中央、国务院对我国农村的财务问题非常重视。现今，“村财管理”中存在的问题是诱发农村问题的关键所在．它是产生诸类农村问题的主要诱因之一，它还是影响农村干群关系、影响农村社会稳定．甚至是造成部分村干部腐化堕落的根本原因。一直以来．村集体资财的管理、     

选务咨询

河北省唐山市开平区栗园镇民政办问：政府部门或党委部门，是否可以对村民委员会的决议，作出决定性的复议？答：乡村关系问题并未纳人行政复议的调节范围，但村委会组织法对如何处理乡、村关系问题有明确规定。村委会组织法第二十条规定：“村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”否则，村民自治章程、村规民约、村民会议、村民代表会议以及村委会所作出的决定都是违法的、无效的。比如，某村村委会随意调整农民的承包土…     

村民自治与我国农村民主的独特性

党的十一届三中全会以来,农村改革取得了举世瞩目的成就。其突出特点是：在经济上,通过广泛推行家庭联产承包责任制,确立了新型生产关系,赋予农民经济自主权;在政治上,通过建立以村民委员会为载体的村民自治制度,运用村民自我管理、自我教育和自我服务的管理方式,...     

当前我国城市低保存在的突出问题及政策建议

低保制度是我国城市贫困治理中的一项重要制度安排,对于保障城市贫困家庭的基本生活有着重要意义。本文对我国城市低保制度实施过程中存在的对象认定、标准制定、社会参与、分类施保、行政成本等突出问题进行了分析,并提出了建立城市贫困监测体系、加强收入财产申报、规范分类施保等政策建议。     

关于乡级民主发展的调查与思考

乡级民主是我国基层民主政治建设的重要组成部分。近些年来,随着村民自治制度的广泛建立,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的村级民主发展很快。扩大乡级民主是村级民主发展……     

村委会能否撤换小组长

辽宁省庄河市黑岛镇沈家村村委会主任于礼和问：村民小组长不配合村委会开展工作,甚至不组织村民缴纳乡统筹、村提留,村委会能否撤换他的组长职务。答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会可以按照村民居住状况分成若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。”这就是说,村民小组长是由本组村民通过召开村民小组会议推选产生的。根据选举权与罢免权对等的原则,也只有本组村民才有权罢免村民小组长。村民小组是村民自治共同体内部的一种组织形式,是自治的一个层次,不是村民委员会的下属机构。因此,村委会无权…     

如何搞好村级财务管理

所谓村级财务,是指与涉及本村集体经济的资金往来有关的各项事务。村级财务管理的规模与本村集体经济发展状况成正比。发达地区的村级资产能达到数百万甚至上千万、上亿元,欠发达地区的村级资产一般只有几十万元甚至几万元。这种差别决定了各地在管理村级财务时不可能采取统一的模式,必须结合本村实际,采取灵活多样的形式。搞好村级财务管理,必须坚持公开、民主、合理、有效的原则。所谓公开的原则,就是指要让村民对村级财务管理的过程,尤其是收入与支出情况有一个相对充分的了解。村委会作为村民选举产生的自治组织,是受全体村民委…