自然生态空间用途管制理论分析及管制策略研究

研究目的:深入探讨自然生态空间用途管制作用机理及管制策略,助力完善国土空间用途管制制度。研究方法:文献分析法、归纳演绎法。研究结果:(1)模型能够较好反映自然生态空间与城镇空间和农业空间的联动效应;(2)阐明了自然生态空间用途管制行为主体、空间利用行为主体、空间利用行为以及用途管制客体之间的关系及管制作用机理;(3)明确"生态底线"导向的直接用途管制与"精明增长"导向的间接用途管制方式并行的管制策略。研究结论:建议完善国土空间规划体系,建立自然生态空间管制实施机制,加强自然生态空间用途管制要与其他自然资源管理改革制度的统一设计,强化实施自然生态空间管控质量监测评估。     

全域土地综合整治差别化路径选择——以乡村振兴为视角

土地整治通过调整土地利用结构、优化土地空间布局,激活人口、土地、产业等乡村发展要素,成为乡村振兴战略实施的重要手段和平台。文章总结了土地整治的历史演进及概念内涵,阐述了乡村振兴和土地整治的内在联系与互馈关系。在此基础上,立足乡村发展目标的多元性和功能定位的差异性,在“功能导向—确定目标—实施路径—提升功能”逻辑框架下,提出了面向集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、存续提升5种不同乡村类型的差异化全域土地综合整治实施路径与模式。     

三大难题是怎么破解的

农民增收难、税费征收难、干部积极性调动难等三大难题如今在某些地方呈愈演愈烈之势。如何有效破解这些难题,已成为基层政府面临的重大课题。最近,我们到四川省南江县金盆乡调查发现,该乡的实践为我们作了较好的回答。一、注且产前、产中、产后系列化服务,破解农民增收的难题金盆乡位于四）;I省南江县西南部,距县城43公里,辖6村19社5640人,有耕地4755亩,辐员面积24．6平方公里。境内资源匾乏,生产力水平低下,农民增收难。怎样破解增收难题？该乡党委、政府通过深入调查认识到：一是政府不能大包大揽。强迫命令;二是不能只重生…     

江苏省生态环境质量动态变化驱动机制研究

根据主成分分析法(PrincipalComponentAnalysis),定量分析了江苏省生态环境质量动态变化的驱动机制问题。研究指出:江苏省各地级市生态环境质量动态变化的驱动机制不尽相同,各地级市生态环境质量动态变化的主导驱动因子也是各不相同的,所以,进行生态环境质量建设与整治必须充分尊重这一客观前提,并在不同区域采取不同的应对措施,切不可一概而论。文章定量分析所得结论可为政府部门决策提供有益参考。     

资源配套供给政策探索与实践——山西省转型综合配套改革试验区建设调查

正山西省作为矿产资源大省,长期以来经济结构"一煤独大",资源依赖、环境污染、城乡发展不平衡等问题较为突出。面对资源型经济困局以及发展体制机制障碍,2010年,作为全国首个全省域、全方位、系统性、地域面积最大的综合配套改革试验区,山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区正式批复设立。其主要任务是通过深化改革,不断加快科技进步和创新的步伐,加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整,统筹城乡发展,保障和改善民生,建设资源     

服务系列化破解增收难

金盆乡位于四川省南江县西南部,距县城43公里。境内资源匮乏,生产力水平低下,农民增收艰难。怎样围绕增加农民收入调整农业结构?乡党委、政府通过深入调查认识到:政府不能大包大揽、强迫命令;不能只重生产,不重流通。为此,他们切实转变政府职能,在为农民提供信息、规划、技术服务,引导结构调整的同时,主动帮助农民寻找市场,强化产后服务,促进了农业结构优化升级和农民收入的增加。1999年,金盆乡与南江县油脂有限责任公司签订油菜籽收购合同,种植油菜1800亩,农民普遍增收。2000年,全乡大面积发展油菜,     

矿产资源管理改革：逻辑、问题与深化路径

文章立足全面深化改革的时代背景,探讨了我国矿产资源管理改革的基本逻辑和方向。矿产资源管理改革是一个复杂的工程,需要系统推进。当前矿产资源权益金制度、矿业权出让制度、勘查市场投资环境优化、“净矿”出让制度、生态保护红线矿业权退出主体权益的维护等重大改革面临众多困难,同时,政府与市场的关系未理顺、市场在资源配置中的决定性作用未充分发挥、政府的权利边界不清、行政审批不协调、市场主体的权益保障不足等问题也亟待解决。因此,在深化矿产资源管理改革中,要继续完善税费制度,优化资源配置方式,多措并举激励市场主体投入矿产资源勘查,持续优化营商环境,营造健康可持续的市场氛围。     

主体功能区生态补偿制度优化路径探析

随着生态文明建设的深入推进,主体功能区规划融合成为国土空间规划体系的重要组成部分.主体功能区战略与制度如何在国土空间规划中得以落实成为全新命题.总体来看,主体功能区生态补偿内涵不断深化与扩展、加强生态环境保护的总体目标较为清晰、覆盖范围逐年扩大以及补偿标准日渐完善,但还面临主体功能区生态补偿缺乏与生态产品价值机制的深度融合、尚未明确规定补偿目标的具体程度、未实现重点生态功能区全覆盖、测算方法对生态系统差异性考量不足等困境.在此基础上,本文按照以驱动区域利益协调为主线,以生态环境保护和基本公共服务均等化双重目标为出发点的基本思路,并从推动补偿政策与生态产品价值实现深度融合,强化环境保护目标,拓展覆盖范围,优化补偿标准测算方法等方面提出了具体的政策建议.     

面向区域协调发展的主体功能区战略实施

主体功能区战略是我国经济发展与生态环境保护的重大战略，对促进区域协调发展有重大意义。主体功能区战略发端于思想、框定于规划、推进于战略、巩固于制度，落脚于国土空间开发保护新格局，适用于生态文明新时代。针对当前主体功能区战略实施中面临的问题，应找准主体功能区在区域协调发展中的定位，在全国层面带状划定城镇化地区、农产品主产区、重点生态功能区以及战略性矿产资源成矿区带、水资源过度利用区基础上，采取“县+乡镇/街区”的差别化政策单元，健全差异化政策体系，促进区域高质量发展。