公司治理与执行

对于有效的公司治理来说,执行比法规、成文法和自我规范更为关键,至少在经济转型和发展中国家是如此。由于公司治理和执行机制都影响企业对利益相关者,尤其是对外部股东的承诺能力,因此它们之间是密切关联的。本文提出一个分析框架,来理解这些联系以及它们是如何在国家制度环境中形成。正如在许多转型和发展中国家所看到的那样,当整体执行环境较差,同时具体执行机制作用不佳时,传统的公司治理机制很少是有效的。这些国家中的主要治理机制是控股大股东,但是这种机制有一些重要的潜在成本。一系列私人和公共执行“工具”可能有助于降低这些成本,并能强化其他补充性公司治理机制。有限的经验研究表明,在大多数转型和发展中国家的环境中,私人工具比公共执行方式更加有效。但是,不管怎样,公共执行机制都是必要的,而且私人执行机制往往要求公共法律发挥作用。此外,至少在有些国家,自下而上的私人方式甚至先于公共法律的形成。但是,由于经济和政治合为一体所产生的政治经济方面的局限,往往妨碍了这些国家整体执行环境的改善和公共法律的通过与实施。