城镇化进程中土地资源生态安全战略——以小产权房违法用地为例

在我国城镇化进程中,保障土地生态安全是其重中之重。就我国目前的社会阶段来看,人民自身素养和科学技术积累程度还没有达到土地私有化的水平,目前个体农民并没有这个能力,一旦土地私有,就会出现土地过分开发的情况,土壤养分会在短期内被榨干,土地修复复垦是一个需要大量人力物力科学技术的工程,个体农民及农民集体根本没有这个能力,就会造成土地荒废遗弃,甚至加重荒漠化、沙漠化。所以土地私有制并不适合我国现阶段的社会发展。以资源代际公平、土地生态安全的角度来看,土地国有是适应现阶段社会发展要求的。土地的利用与开发需要养护和维持,以达到后代子孙的持续发展。     

依法大力推进可再生能源的开发利用

近日。在可再生能源开发利用领域。有两件值得重视的大事，一是国务院通过了《可再生能源发展中长期规划》。二是财政部发布了《可再生能源发展专项资金管理办法》。该文件连同此前已经公布的八项发展可再生能源的规章，紧密配合今年起施行的《可再生能源法》。构成了一个协调配套的法律制度体系。为推进我国可再生能源的开发利用。提供了强有力的法制保障。[编者按]     

绿色通行证：环境影响评价

环境影响评价制度使“预防为主”原则获得可操作的支持手段,被称为是“预见性环境政策”的支柱之一。     

用科学发展观指导中国循环经济立法

全国人大常委会已于2005年将制定循环经济法列入立法计划,全国人大有关部门正在加紧起草工作。为使循环经济法成为一部高质量的法律,起草工作必须坚持以科学发展观为核心的指导思想和原则;所建立的主要法律制度必须从我国的国情出发;要认真评估以往立法的经验教训,在立法体系上注意一法多规,协调配套,通盘考虑,整体推进。     

好的《决定》还需要好的落实机制

去年以来,全国开展的全面清理各类开发区、治理整顿土地市场、暂停审批农用地转用等工作取得了积极进展,有力地促进了宏观调控政策的落实。但是,盲目投资、低水平重复建设、圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决。因此,站在深化改革、健全法制、统筹兼顾、标本兼治的高度,国务院发布实施了《关于深化改革严格土地管理的决定》,这是进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的重大举措,意义非常重大。细细研读《决定》,感到这是一个好文件。但是,当我仔细、严肃地回顾几十年来一系列有关土地的文件、法规和法律的命运时,又不免有些…     

协调建设用地与保护耕地的关系

问题的提出多年来,我国经济形势一直保持着良好的态势。但是,近一段时期,在土地管理和农地保护方面也暴露出一些突出的问题。1.开发区设立过多过滥,占用了大量耕地前一段时期,违规建立的开发区遍布各地,不仅省、市、县各级有,甚至不少乡镇和村也有。据国土资源部初步统计,到2003年年底,全国共有开发区6015个,规划面积3.54万平方公里(相当于5300多万亩),其中相当数量是耕地,而且有不少是高产农田。开发区规划面积比全国现有城镇建成区面积总和3.25万平方公里还大8.9%。2.城市建设过多地占用了大量优质农田全国人大常委会《土地管理法》执法检…     

《水法》解析

2OO2年8月29日,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国水法》。同年,还特别刊发全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海博士的文章。《水法》全面规定了我国水管理以及水资源配置、水资源开发利用等问题。学好《水法》,用好《水法》,正确领会《水法》的法律精神,对做好城市水管理工作意义重大。     

用法治保障经济发展方式加快转变

从1995年十四届五中全会第一次明确提出转变经济增长方式,到今年年初中央政府再次强调要加快经济发展方式转变,历时十五年之多。这一方面表明转变经济发展方式的艰巨性复杂性,同时我们也应当检讨开展这项工作的方式方法问题。笔者认为,转变经济发展方式我们抓了多年但成效不显著,法治不完善是一个重要原因。     

在新的历史起点上强化耕地质量保护

党的十七届三中全会以前所未有的重视程度提出了耕地质量保护的一系列重大措施.<决定>将"资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成"作为2020年我国农村现代化建设的重要目标之一.基于此,明确将"确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高",作为耕地保护的三大任务之一;将"大规模实施土地整治,搞好规划、统筹安排、连片推进,加快中低产田改造,鼓励农民开展土壤改良,推广测土配方施肥和保护性耕作,提高耕地质量",作为提高我国农业综合生产能力的重大措施之一;并进一步提出"建设生态文明,发展节约型农业、循环农业、生态农业,加强生态环境保护"和"加大国家对农业支持保护力度,深入实施科教兴农战略"等重大决策.     

依法解决建设用地的供需矛盾

在评价两种用地观的基础上,指出新的土地管理法解决建设用地供需矛盾的基本原则为：依法管理土地;坚持"基本国策"。解决建设用地矛盾的法律对策为：抑制用地需求;限制土地供应;追求动态平衡;加大执法力度等。