世亚行贷款项目财务条款的审计思考

一般世界银行和亚洲开发银行赢利性贷款项目的“项目协定”或“贷款协定”中，都有对项目单位财务方面限制的条款，并要求审计师和审计机关对项目单位执行财务条款情况发表审计师意见。近几年我们在世亚行贷款项目审计中，有关财务条款方面的有三个典型例子：例一，世界银行贷款某城建项目供水子项目，世行要求审计机关对有关城市自来水公司经营状况和还贷能力作出评价；例二，世界银行贷款某城建项目地产开发子项目，世行要求某市的地产开发公司自身能独立征用和出让土地；例三，亚洲开发银行贷款某水利工程项目，除非亚行同意，项目法人不能自行对外融资。     

建设项目投资控制的审计重点

建设项目投资控制是建设项目三大目标控制－－质量、投资、进度控制的重要组成部分。所谓建设项目投资控制,是指在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段,把建设项目投资控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,保证建设项目投资管理目标的实现,保证各个建设能合理使用人力、物力、财力,取得较好的经济效益、环境效益和社会效益。     

建设项目投资效益审计

目前,建设项目预（概）算执行情况审计和竣工决算审计,已得到项目参建各方的广泛接受。而项目投入使用后进行的投资效益审计（或说建设项目后评价）,作为整个项目管理的一种延伸,也正日益被政府决策部门和投资各方所认识和重视,所谓建设项目投资投资审计,就是对项目的运行进行全面评价,即将预期效果与终期实际结果进行全面对比考核,对投资产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行全面科学的评价。