关于加快水利管理体制改革的建议

1998年上半年,我们对全市水利系统1996年至1997年水利资金筹集、管理和使用情况进行了审计。审计情况表明,各县市政府和水利部门对水利投入是重视的,出台了一系列加强水利资金征管、使用的制度和措施,严格了水利资金拨付手续和事厄稽查制度,形成了上下齐抓共管的良好局面。但是,由于我市地处洪水走廊,历来洪涝旱灾频繁,近年来长江河势发生变化,滩岸崩塌严重,水库病险不少,涵闸、泵站老化失修,水利基础设施还比较脆弱,防洪保安全的形势十分严峻。存在着如下突出问题:(一)水利设施严重老化,建设资金缺口加大。我市是全省库区较集中的地方,库容量和大型     

论现代企业审计改革

一、建立现代企业制度对企业审计产生的影响企业改革是经济体制改革的中心环节,也是进一步推动经济体制改革的难点和重点。党的十一届三中全会以来,国有企业进行了一系列改革。1979年在部分企业中开展了扩权让利的改革试点。1981年后,在工业企业中试行以利润包干为主的经济责任制。1983—1986年间,先后推行了第一步利改税和第二步利改税,同时进一步扩大企业经营自主权。从1987年开始,国有企业普遍推行了经营承包责任制,与此同时还进行了公司制(股份制)、税利分流和小企业包、租、卖等方面的改革试点。特别是1988年颁布了《中华人民共和国企业法》,1992年颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,确立了企业作为商品生产者和经营者的法律地位,用法律形式赋予了企业相应的经营权利,促进了经济发展。     

审计体系指导探析

审计体系指导机构如何适应《审计法》和政治、经济体制重组要求,代表国家审计机关,认真履行《审计法》赋予国家审计机关指导、监督内部审计和指导、监督、管理社会审计的法定职责,真正成为执法主体机构?下面我们就此提出管见,求教大方。一、建立独立的体系指导学科——审计管理学《审计法》的实施,使中国审计制度受到审计第二次革命的冲击,沿袭《审计条例》而派生出的审计体系指导亦失去法律依据。(一)审计体系指导难以适应《审计法》的要求,迫切需要变指导型为管理型。审计系统是国家机构改革试点部门之一,加强自身建设,改革内设机构十分必要。各级审计机关应效仿审计署,将体系指     

审计调查企业负担了然于目

最近,我们对黄冈地区丝绸总厂等十二户工业骨干企业1993年以来的经济负担情况进行了审计调查。调查情况表明,这些企业进入市场后仍然显得负担过重,活力不足。一、企业负担的主要表现全区十二户企业1993年经济负担总额7799.67万元,约占当年工业总产值的21.6%;占利润总额的2.96倍。少数部门单位和行业有令不行、有禁不止,仍向企业乱集资、乱摊派、乱收费。据调查,1993年对十二户企业的各种摊派173项,涉及102个部门和单位,金额达322.45万元,占全部总负担的4.13%,比上年同期上升了25.6%;截止1993年底止,十二户工业企业共有经济包袱挂帐4262.68万元,占总负担54.65%,其中:亏损挂帐891.88万元。潜亏195.2万元,待处理流动资产报失2328.56万元,职工福利从金超支挂帐545.16万元、专项借款利息挂帐301.78万元。这些企业由于债务包袱沉重,直接削弱了技术改造和市场竞争能力,给生产经     

对投资审计“两个问题”的思考

我市开展资产审计已整整十年、十年来,拓展了审计业务,深化了审计内容,加强了专业审计队伍建设。总结过去的经验,结合新的形势,我们认为当前投资审计需要解决"两个问题"。基层投资审计发展问题投资审计具有较强的专业性,是其它专业审计所无法代替的,这已成为共识。然而,投资审计发展较慢,很不平衡,有的县至今没有专职机构,这并非完全出于对此项工作不重视,我们认为主要是市、县一级地方建设项目小,投资额度少;规范建设少、专项拨款小;管理层次高,建设水平低。这些决定了基层投资审计,一方面审计对象较为单一,审计工作量不足,阻碍了投资审计专业队伍的建设和发展,另一方面,领导工程较多,项目法人制定不健全,出现法人与业主相统一,投资审计与其它专业审计分工难以明确,互相