城市变迁的发展战略研究——兼析北京“十三五”规划的问题意识

城市发展战略已经成为现代城市发展的首要理论和实践问题。发展战略不仅凝结着城市的变迁轨迹,体现着城市的顶层设计和现实发展,更作为一种面向未来的、具象的发展观,彰显出一个城市的自我认知程度和持续发展前景。阐述新中国成立特别是改革开放以来的北京城市发展历程,既展示了国家之于特定城市发展的限定与期望,也有利于加深对城市发展战略的本质理解。透过对北京城市发展的战略目标、资源和任务的三维分析,梳理出人们长久聚焦的经济发展、空间布局、城市运行、人口调控、生态环境等五个问题,在京津冀协同发展、北京城市总体规划修编和五年发展规划编制的档口,建构和思考一个有针对性的问题框架,从而启发人们对城市战略管理能力的高度关注。