浅谈工商所如何完善企业属地管理

属地管理是工商行政管理机关改革，监管方式，强化工商所对市场主体监管的一项重要措施。但从总体上看，工商所执法仍是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大力气抓好这方面的工作。现就基层工商所如何完善企业属地管理，谈一点看法。     

筑墙织网 疏堵结合

今年4月26日至30日,国家工商总局在全系统部署开展了“网吧整治统一行动周”,各地工商部门在当地党委、政府和网吧专项整治工作领导(协调)小组的统一领导下,与公安、文化、教育等部门密切配合,打掉了一批未经相关部门批准设立的“黑网吧”,查处了一批超范围、超时段经营及不遵守相关规定接纳未成年人的网吧违法违规行为。本专题选取了一面一点,即全国工商系统网吧专项整治的综合情况及重庆市整治网吧百日行动的情况,从中可以看出工商部门在整治“黑网吧”和网吧违规经营上,下了不少功夫,也取得了相当的成绩。但是也应该看到,“黑网吧”和网吧违规经营在现今社会有其滋生和蔓延的土壤,任何整治也难以毕其功于一役。长效监管措施应是在不断反复、不断整治中摸索实践出来。因此,在保持高压态势,严打重罚,继续暂停新设立登记的前提下,各级工商部门都应该立足本地实际,探索一些网吧整治的规律和经验,所以我们选取了山东淄博张店的一篇短文。只有各级工商部门都真正地行动起来,积极为网吧整治出谋划策,才有可能在网吧市场监管方面尽快形成长治久安的局面。     

『民工荒』现象的特点及趋势分析

一、民工荒现象的特点 1．区域性。首先我国总体上并不存在劳动力的短缺问题。从表1可以看出，虽然从2003年4季度以来．全国劳动力市场的求人倍率一直稳中有升，但是总体仍然是低于1．即劳动力市场总体上是供过于求的，不存在着劳动力短缺的问题。     

实行“四优”工作法 推动消协工作上台阶

近几年，我们山东省淄博市张店区消费者协会发挥职能作用，在构建和谐社会、服务经济发展中连创佳绩。自2005年起，先后被山东省消协评为“先进集体”、授予“落实消协首项职能特别贡献奖”；被中消协评为“落实消协法定职能优秀单位”、“保护消费者权益双先评比先进集体”。我们的“消费纠纷先行赔付”、“3·15志愿者进社区”等特色工作被中央电视台等多家媒体宣传报道。总结我们的工作，主要是坚持了“四优”工作法。     

实行先行赔付制度营造和谐消费环境

群众利益无小事。但长期以来，消费者维权难的问题得不到有效解决。近年来，山东省淄博市张店区消协站在为群众谋福，为政府分忧，为和谐社会作贡献的高度，抓创新，尽职能，求实效，在全省率先推行了“先行赔付”制度，进一步营造了和谐的消费环境。     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。     

“先行赔付”通向双赢的维权路

2003年5月29日上午，在淄博市工商局张店分局视频会议室内，103名企业代表，39名消费代表和来自新闻媒体的13名记汇聚一堂。10时20分，张店区消费协会和淄博齐赛电脑商城等6家企业代表，现场签定了“先行赔付”委托协议，标志着张店区消费协会正式启动了消费争议“先行赔付”维权方式。在一片掌声中，区消协主任陈升激动的说：“推行消费争议‘先行赔付’维权方式，企业和消费都会从中得到实惠，这是一条通向双赢的新型维权路。”     

工商所实行绩效评估考核的初步探索

随着政治体制改革不断深化。行政绩效评估考核作为行政部门内部管理的有效工具,越来越受到重视。以行政机关为对象的绩效评估考核已由目标责任制拓展到社会服务承诺制、效能监察、行风民主评议等各种形式。但由于行政机关职能和工作的差别,在评估制度建设、程序设计、实际操作等方面还存在许多困难和问题,绩效评估考核仍处于初级阶段。     

网上办案实现“四化”

从今年年初,淄博市张店工商分局作为山东省的试点单位,承担为流通领域商品质量监管探路的任务。政府和老百姓对流通领域商品质量关注度极高,99项工作都很圆满,只要有一处出了问题就可能全不得分。为此,分局分析以往各地集中整治的经验教训,认为要跳出以往整顿治理——回潮反弹——再整顿治理,出力不得分的怪圈,除了继续保持自己特别能战斗的一贯作风外,还必须在实践中积极探索如何借助外力,建立健全相关制度,发挥现代科技手段的力量,实施长效监管的方式和方法。以下来自张店分局的三篇文章,集中反映了他们在这些方面的探索实践。