“通勤圈”还是“交通圈”:新时期都市圈内涵及范围划定再认知

官方和学术界并未对都市圈的概念内涵形成统一的认识,且在范围划定方面具有较大争议。都市圈起源于美国并从日本传入到我国,概念内涵经历多番演变,对于都市圈范围划定目前主要集中在“1小时交通圈”还是“1小时通勤圈”的讨论。提出将城市群等同于都市圈,将我国的都市圈理解为西方的都市区(圈),将通勤圈(率)作为都市圈范围划定的基本依据以及将都市圈空间范围认作一个固定的政策区域是当前都市圈内涵及范围划定存在的四个误区。数据证明,现阶段我国处于大城市已从中心城、都市区发展向都市圈发展阶段转化的新时期,在此背景下提出都市圈是城市区域协同发展的主要空间范畴,是新时期中国城镇化发展的主要空间形式;都市圈是核心城市及其外围次级城市形成的紧密联系区,是城市群形成的基本构成单元;都市圈范围划定应以一小时交通圈作为基础依据,通勤率作为圈内监测指标;范围划定应参考地区特色和资源禀赋特征,空间范围不宜过大四重认知,为都市圈规划实践及深入研究提供参考。     

流域综合治理融入市县国土空间总体规划的编制框架及实施路径——以湖北省实践为例

以流域综合治理为基础统筹规划与发展,强化流域与市县之间的协同具有重要意义。首先从逻辑源起、价值共鸣和重视行动等方面入手,梳理流域综合治理融入国土空间总体规划的现实性,并揭示其作用方式是对国土空间要素进行系统治理与修复、对国土空间保护进行重点管控与细化、对国土空间开发进行分类指引与深化,其空间抓手则是聚焦底图单元进行刚弹结合的传导与管控。在此基础上,从现状诊断、方案编制以及方案评估出发,提出流域综合治理融入市县国土空间总体规划的编制框架,其中,现状诊断阶段突出摸清资源本底;方案编制阶段通过“控、引、修”等方式进行空间统筹,推动经济社会发展和空间布局相适应;方案评估阶段从环境影响评估和支撑能力评估两方面考察方案编制的综合效应。最后,从横向衔接、纵向传导、政策保障三个维度提出流域综合治理融入国土空间总体规划的实施路径和保障。