非基本公共服务市场化供给研究述评

公共服务市场化建立在公共选择理论、新公共管理理论和治理理论基础之上。国外市场化历程长,相关研究文献多,研究问题广泛,如市场化的动因分析、路径选择、后果影响、经验教训以及各国比较分析等,为研究北京非基本公共服务市场化问题提供了理论依据和研究方法。而国内市场化进程发展较为缓慢,主要是针对城市公共服务改革面临的困境、市场化理论与实践问题,以及供给主体多元化和开放公共服务领域等方面研究;未能从理论上对市场化供给机制进行深入的分析,还没有构建符合含有首都大城市特征的供给模型。北京可以尝试围绕非基本公共服务市场化目标,从供给机制建设的视角,在调查和各区县统计分析基础上,分析市场化的配置机制,探讨政府与市场作用机理,最终形成市场最大化供给的格局和分享式发展模式。     

我国公共服务供给能力短缺问题分析

地方政府公共服务供给能力就是指在地方政府从事公共服务项目的筹资、项目生产、管理与维护能力之和,各地公共服务不均等实际上就是指各地区公共服务供绐能力不均等。当前我国公共服务供给能力存在的问题是：地区差距非常大,有些地区的公共服务提供严重不足;各地区的公共服务能力差异巨大;偏重干经济性公共服务供给能力;城乡之间存在巨大的公共服务供给能力差距。为弥补公共服务供给能力短缺,需要从存量和增量上予以解决,存量上盘活政府资产,赋予地方政府更多的自主权;增量上进行举债和吸引民间资本参与公共服务建设,整体提高公共服务能力。     

国内人才引进政策和居住证制度比较分析

近年来,国内一些城市纷纷出台人才引进优惠政策、实施居住证制度、试点户籍改革,与北京形成人才竞争态势。深圳市率先改用居住证,上海、广州、青岛等城市先后试点居住证和户籍改革,但各城市人才引进和居住证制度政策差别较大,设定的申办门槛普遍较高,社会保障性待遇过于原则化,居住证与暂住证在性质上未明确区分,北京需要在比较中总结经验,赢得竞争优势。     

平衡计分卡的价值与局限

平衡计分卡从1992年作为绩效考核理念和工具出现,到1996年发展为战略管理工具,至今已经走过了十余年的发展路程.它自1996年被引入中国,到2008年一度成为人力资源经理们关注的热点.     

养老金投资监管模式分析比较

养老金投资监管可分为谨慎人规则（Prudent Person Rule）和数量限制监管（Quantitative Portfolio Regulation,or Draconian Regulation）两种模式,两种监管模式的不同特点主要体现在监管理念和侧重点不同、实践中的适应性和灵活性不同及其赖以生存的规制环境不同等方面。谨慎人规则是行为导向的监管,体现“效率监管”理念,及对受托人行为的规范。数量限制监管体现“安全监管”理念,监管执行简便、易于操作。从各国实践来看,监管模式的选择取决于其赖以存在的规制环境,包括法制环境、资本市场、养老金治理结构、投资监管体系、监督报告、信息披露制度等。为实现养老金安全、收益的平衡,大多数国家的监管模式体现出一种混合状态,即兼具谨慎人规则与数量限制监管的特点。     

社区参与北京城市管理的保障支撑体系研究

本文从政府、企业、非营利组织和基层自治组织等方面梳理了北京社区参与城市管理的保障支撑体系现状,指出现有保障体系存在的五个方面的问题:政府对社区参与城市管理的投资在增加,但是存在资金使用效率问题;社区的工作人员普遍素质不高,社会招聘的人才流动性过高;非营利组织发展还不完善,提供的投入有限;企业支持很有限;基层自治组织透露现有体制的弊端。据此提出完善社区参与保障支撑体系建设的建议:加强政府对社区参与的投入,完善监督机制,使资金用到实处;加大对社区就业人员的培训,努力为社区就业创造良好保障;促进有利于社区建设的非营利组织壮大;更多争取企业的资金、人才、技术的支持;发挥社区党组织团结群众的作用,增强社区向心力;关注城镇困难群体生活需求;促进城镇困难群体就业。     

基于利益均衡视角的社会建设CGE模型研究

西方社会建设研究基于一般均衡理论,从福利经济学视角研究资源最优配置和社会福利分配,可计算一般均衡模型逐步被应用于分析社会建设政策问题。国内研究缺少定量分析,难以为政策有效性评估和最优建设路径选择提供有说服力的实证研究支撑。中国当前社会建设问题很大程度上也起因于利益分配不均衡,要充分认识转型期社会建设的复杂性和系统性,厘清转型期社会建设的发展路径,可以将主要用于经济和环境领域的CGE模型引入到社会建设研究中,纳入教育、就业、收入分配、医疗、社会保障、社会管理等部门,从利益形成与冲突博弈、利益调整和资源分配、利益表达和行为矫正、利益均衡与分享式发展四个方面构建理论分析框架,系统分析社会建设政策,为经济转轨和社会转型期中国城市社会建设提供有力的理论支撑和清晰的路径指导。     

《劳动合同法》实施一年以来相关研究述评——基于劳动力市场及其三方主体的视角

《劳动合同法》持续受到广泛关注。研究表明,新法会带来劳动力市场的重大调整、维护劳动者合法权益、促使用人单位加速转型和要求政府提高管理水平。总体上,新法实施利大于弊,推动了经济和社会的良性发展;但仍要特别兼顾主体内部非均衡发展可能带来的部分企业和劳动者利益受损。同时,政府需加强完善配套社会保障体系,减少调整期不必要的利益牺牲。今后的研究中,可以从理论拓展和实证检验出发,加深对《劳动合同法》实施的理性认识。     

国外人才引进政策的主要做法与经验借鉴

面对人才危机,不少国家采取“短、平、快”的人才争夺战略引进国外人才,发展本国科技,主要做法有:职业移民吸引各类海外人才;签发居留许可,为海外人才提供便利条件;吸引和留住外国留学生作为后备力量;以优厚的待遇聘请外国人才;发展猎头公司和人才网络,促进全球选才;通过跨国公司直接延揽或合作培养人才;利用学术交流和科技合作吸引利用外国人才.发达国家的经验对我国引进人才工作的借鉴意义是:建立相对完备的法规体系;移民部门主导,多部门分工协作;引进高技术、紧缺人才,限制一般劳务人员;政府部门和中介组织、用人单位有效配合;市场调节人才资源,政府进行宏观调控以及流动人口采用身份证管理.     

社区参与城市管理的机制建设研究

北京城市管理中的社区参与机制存在着"两级政府,三级管理"体制影响社区参与能力的发挥;社区组织行政化色彩仍然很浓厚,缺乏公众参与机制;相关法律的模糊影响居民社区参与的积极性等问题,影响了居民社区参与的积极性.造成上述问题的原因在于政府职能转变不够彻底,旧制度影响深远;党组织的绝对领导,使得权力难以下放;基层法制建设的不足.需要在加快政府职能转变的到位;加强社区的法治建设,进一步扩大基层民主;顺应"大城管"体制建设潮流,部分权利下放到社区等方面加强机制建设.