如何管控村级“三公”消费

"三公"消费是指使用公共资金支出的公务接待费、公车购置和运行费、因公出国(境)经费等三项费用。因为这些费用长期缺乏公开透明,容易滋生腐败,而广泛受到社会关注。村集体资金的公共属性,决定了村级"三公"消费也要像党政机关、人民团体和国有企事业单位那样,得到严格管理和有效控制。     

财政奖补完善策论

2010年始，高青县被山东省农业厅、财政厅确定为村级一事一议公益事业建设财政奖补试点县。经过两年多的试点，取得了显著成效，但也发现不少问题．特别是存在若干制约因素，限制着村级公益事业建设投入新机制的形成。     

“三公”经费控制研究

对“三公”经费实施控制，应当围绕控制目标而进行；控制目标包括规模适度、比例合理，使用规范、绩效显著，监督到位、问责有力等。目前我国“三公”经费控制中存在预算编制审批随意性大、执行不严肃，支出不规范、不透明，存在腐败浪费现象，以及缺少绩效管理等问题，需要采取加强顶层设计、强化预算控制、完善内控和风险防范机制、加强国企消费管理、开展绩效评价，从以及从严问责追责、推进制度建设等控制策略。     

村级“三公”消费的管理控制问题

用村集体资金负担的＂三公＂消费,应当得到有效管理和控制。我国村级＂三公＂消费管理控制中,存在＂零招待＂制度形同虚设、公车配备和管理混乱、公款旅游等诸多问题,主要原因是村干部自律和守法意识淡漠、村级内控机制失效、规章制度缺失和外部监督乏力。加强村级＂三公＂消费管理控制,就要加强对乡村干部的教育培训,完善相关规章制度,大力推进民主管理,规范村级会计委托代理工作,强化审计监督,并对违规行为严肃问责。     

“三公”经费控制研究

对"三公"经费实施控制,应当围绕控制目标而进行;控制目标包括规模适度、比例合理,使用规范、绩效显著,监督到位、问责有力等。目前我国"三公"经费控制中存在预算编制审批随意性大、执行不严肃,支出不规范、不透明,存在腐败浪费现象,以及缺少绩效管理等问题,需要采取加强顶层设计、强化预算控制、完善内控和风险防范机制、加强国企消费管理、开展绩效评价,从以及从严问责追责、推进制度建设等控制策略。     

“三公”经费管理控制的历史经验和国际借鉴

"三公"经费耗费的是宝贵的公共资金,必须严加管理和控制。在管控"三公"支出上,一些好的历史经验可以继承,香港地区和国际上一些好的做法可以借鉴。在继承、吸收历史和国际经验的基础上,中国应该通过规范预算管理,完善规章制度,做好"三公"经费公开,加强审计监督,从严问责追责等措施,提高"三公"经费管理控制水平。     

一事一议制约因素分析与应对

开展村级一事一议公益事业建设财政奖补工作的最终目标,是建立起政府补助、部门扶持、社会捐赠、村组自筹和农民筹资筹劳相结合的村级公益事业建设投入新机制,从根本上解决社会主义新农村建设中遇到的资金投入不足、缺乏长期规划、城乡发展不协调等问题.高青县自2010年被山东省农业厅、财政厅确定为村级一事一议公益事业建设财政奖补试点县起,取得了显著成效,但也发现不少问题,特别是存在若干制约因素,限制着村级公益事业建设投入新机制的形成.