我国铁路运输管理体制市场化改革的路径选择

20多年来,我国的铁路体现与整个经济体制一样,处在不断的调整和改革之中。由于铁路属于自然垄断产业,与其它自然垄断产业一样,改革和调整的难度很大,任务更艰巨。党的十五大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。由此,我国铁路的改革也明确了市场化的发展方向,2000年4月4日,朱Rong基总理、吴邦国副总理再次听取铁道部关于铁路体制改革和思路,基本肯定了实业界、政府主管部门和理论界经过长期探索、讨论、筛选,提出来的“网运分离”的改革思路,同时强调铁路改革当前要抓紧推进“政企分开,社企分开,事企分开”和减员增效,继续完善、细化“网运分离”方案,并先在铁路局内部进行探索。这意味着铁路运输体制改革的总体框架已构成,走向已经明确,将进入一个在总体部署下系统推进体制转换和结构调整的新阶段。本文拟在总结我国铁路运输管理体制市场化改革的基本思路的基础上,进行经济学思考,并进一步分析自然垄断行业引入有效竞争机制的问题。