普惠和公平视角下的中国农村医疗保险制度改良探究

“新农合”是中国医疗保障制度的创新与历史性进步，但公平性缺失、效率不高，以及合作性不强等，其主要成因是城乡分设的医保制度安排。建议从整合城乡二元制度入手，实行医保集中、问责制管理；调整与优化卫生资源配置，构建卫生生态财政；开发与基本医保无缝对接与整合的商保产品；倡导适合健康公平需要的协同政策；科学立法，保证一体化制度普惠、公平运行。