中央生态环境保护督察制度：实施成效、问题甄别及对策建议

中央生态环境保护督察制度,是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排,也是一项重大改革举措。在对中央生态环境保护督察制度实施进展进行回顾的基础上,系统分析了制度实施7年以来,在生态环境质量改善、社会生态环境保护意识增强以及区域产业发展质量提升等方面取得的成效;剖析了督察制度实施中存在的问题,从五个方面提出了完善中央生态环境保护督察制度的对策建议,即总结提炼督察实践经验,实现督察标准化;加强督察队伍能力建设,强化执行精准化;建立督察工作长效机制,促进督察规范化;创新生态环保督察方式,提升督察公信力;建立健全法律法规体系,推进督察法制化。     

智能终端使用、膳食健康意识与绿肥稻作系统扩散研究

目的 在“健康中国”战略深入实施背景下,推进食物系统转型对改善居民膳食健康具有重要意义。方法 文章基于安徽、湖南和广西3省区934份实地调查数据,综合运用PLS-SEM、Ordered Logit等模型探究了智能终端使用对自留口粮农户膳食健康意识的影响,并进一步揭示这种意识向健康型食物系统转型实践即绿肥稻作系统采纳行为转化的机理。结果 （1）智能终端使用可以通过消除信息不对称,对农户绿肥稻作系统价值认知、口粮健康感知和健康关注程度具有正向强化作用;（2）口粮健康感知与健康关注可分别与绿肥稻作系统价值认知构成链式中介因子,在智能终端使用和采纳行为之间发挥中介作用。结论 应通过进一步提高智能终端在农村的普及率、增加绿肥稻作系统的在线曝光率来推进绿肥稻作系统在中国南方稻区的推广扩散,并注重改善农户的采纳持续性和采纳质量,以改善农村居民膳食健康。     

湖北潜江“虾稻共作”种养模式的运作机制及政策启示

目的 分析比较湖北潜江“虾稻共作”种养模式,阐明其运作机制,为推进长江中下游地区乃至全国农业绿色发展提供优化建议。方法 文章采用文献调查、实地访谈和案例分析的方法,从宏、中、微观层面探究湖北潜江“虾稻共作”种养模式的运作机制、主要做法、经验及问题。结果 （1）总结出湖北“虾稻共作”的 3种典型发展模式,分别为“家庭农场”模式、“企业+基地+合作社+农户”模式和“全产业链”模式;（2）剖析出“虾稻共作”种养模式的发展主要源于政府引导和市场主导相结合的“双导”推动、产业链利益共享的建立和各主体要素互补的形成;（3）阐明了政策扶持、品牌创建和宣传、全产业链经营、技术研发与虾稻共作标准、可追溯体系建立是虾稻产业发展的主要成效与经验。结论 针对虾稻产业发展存在的问题,从全省共创虾稻品牌、完善基础设施、加强市场监管、建立产学研结合的有效衔接机制和延伸虾稻产业链条等方面提出了针对性政策建议。     

城市居民的城郊绿色农田建设付费意愿——基于自然亲和力和社会规范影响的考察

文章基于上海市639份城市居民调查数据，综合运用Ordered Logit、PLS-SEM、Bootstrap等实证方法，探究了自然亲和力和社会规范对城市居民城郊绿色农田建设付费意愿的作用路径及演化机理。研究发现，城市居民普遍比较愿意为城郊绿色农田建设付费，且自然亲和力和社会规范的增强均显著降低其持有低付费意愿的概率，而提高持有高付费意愿的概率；自然亲和力和社会规范既能直接促进居民付费意愿，又可通过生态系统服务认知、生态系统保护责任意识对付费意愿产生间接影响，且均以间接影响为主；自然亲和力对付费意愿影响的总效应大于社会规范的影响，同时两者作用存在一定互补性。研究结论对构建城市居民城郊绿色农田建设可持续付费机制具有政策参考价值。     

中国地膜污染防控政策结构与演进基于1990—2020年政策文本的量化分析

目的 地膜覆盖技术作为中国应用较为广泛的农业栽培技术,在为农业经济发展及粮食生产保障做出了巨大贡献的同时,也由于长期以来地膜生产、使用及回收环节的不规范导致了诸多环境问题,废弃地膜污染治理刻不容缓。基于中国农业绿色发展的时代背景及《农膜回收行动方案》中提出的2020年农膜回收利用率达80%的时间节点下,对中国30年地膜污染防控政策进行系统梳理及规律总结,有利于把握政策方向及国家工作重点。方法 文章基于1990—2020年中共中央、国务院及相关部门发布的328份地膜污染防控政策,首先运用数理统计方法对政策数量及政策结构进行处理分析,描述政策的基本特征,其次基于ROST分析工具及Netdraw语义网络结构图绘制工具深入剖析政策文本,进一步分析政策演进规律。结果 （1）1990年以来,中国地膜污染防控政策在数量上呈现持续上升态势,且在2015年以后上升增速显著提高。（2）2000年以后地膜污染防控政策发布类型以部门工作性文件为主,政策影响力偏低。（3）30年地膜污染防控政策呈现由重污染治理到重资源化利用、重宣传引导到重经济激励、政策措施逐渐细化可执行性逐渐增强的演变特征。（4）基于标志性政策的出现及中国地膜污染防控政策的重心转变,将相关政策划分为生产供应保障、环保意识形成、污染综合防治、残膜资源化利用4个阶段。结论 根据地膜污染防控政策分析结果,提出地膜污染防控政策制定方面应尽快完善上位法、对全产业链进行系统规定、加强不同部门间交流协作;政策工具使用方面应针对于不同环节,重视政策手段多元化应用,发挥不同政策工具间的协同效应。     

破解流转地保护困境：经营权稳定性对农户保护性 实践的影响研究

研究目的：探讨稳定经营权促进农户保护性实践的效应和路径，为破解“流转地保护困境”提供参考。研究方法：以南方稻区农户采纳绿肥稻作系统为耕地保护实践案例，从农地流转周期和流转合同类型两个维度建立经营权稳定性测度指标，估计稳定经营权对农户采纳行为的影响效应和机制。研究结果：（1）延长农地流转周期能有效促进农户采纳绿肥轮作系统，流转周期每增加1年，农户采纳概率提高3.3%；（2）与口头协议相比，书面合同对农户行为具有更大促进作用，若将口头协议转变为书面合同，农户采纳率将提高32.9%；（3）农地流转周期与流转合同类型在影响农户行为方面存在显著的正向交互作用；（4）经营权稳定性对不同特征农户的影响存在一定分化，其更有利于激励具备较高文化水平、拥有稻田作业机械和具有高认知能力的农户实施采纳行为；（5）延长农地流转周期和签订书面合同主要通过提升农户可持续收益期望来促进其采纳行为。研究结论：建议延长农地流转周期和签订正式书面合同以稳定流转地经营权，以宣传教育改变农户短视行为从而提升承租户可持续收益期望水平，同时还要注重不同特征群体行为响应的分化以探索差异化的流转地保护之策。