税务征收体制下的基本养老保险个人缴费基数:问题、机制与对策

个人缴费基数是基本养老保险制度的关键参量之一。我国现行的个人缴费基数政策主要问题在于:一是核定过程复杂且难度大,因核定不到位导致的少缴和漏缴现象突出;二是以上年度月平均工资作为当期缴费基数的规定不合理;三是以职工平均工资的60%作为缴费基数下限加重了低工资收入者的缴费负担,易对其形成制度性挤出;四是社会保险费的征管流程存在制度性漏洞。在统筹推进基本养老保险全国统筹和社会保险费征收体制改革的关键时期,完善个人缴费基数政策应以增强规范性和统一性为重点。基于个人缴费基数的"两阶段"形成机制,本文建议应考虑工资结构差异,对企业职工、机关事业单位职工和灵活就业人员分别使用排除法、列举法和定额法来核定应缴费工资;将缴费基数下限降低至各地最低工资标准;将计算周期改为与工资、薪金所得个人所得税保持一致,实现税费同步计算、同征同管。     

个人养老金发展的国际借鉴

<正>改革开放以来,经过多年建设和发展,我国已经初步建立起多支柱养老金体系。我国养老金体系与世界银行提出的三支柱结构在形式上具有相似性,但在具体内容上更具中国特色。第一支柱是政府主导的基本养老保险制度,包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险;第二支柱是单位主导的、具有补充性质的职业养老金制度,包括企业年金和职业年金;第三支柱是个人主导的、     

中国医疗保障财政支出：现状、问题与对策

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。本文对医疗保障财政支出现状进行了分析,发现我国医疗保障财政支出主要存在以下问题：一是基本医保筹资机制有待完善,基金管理方式与推进全面预算绩效管理的要求仍有差距;二是中央与地方医疗救助支出责任划分尚不清晰,托底作用发挥不够充分;三是税优商业健康保险个税减免力度偏低,投保业务流程和抵税操作复杂;四是慈善捐赠税收优惠政策有待完善,税收减免手续流程仍需进一步优化。针对以上问题,本文提出完善医疗保障财政支出的四点建议：一是完善基本医保筹资机制,优化医保基金管理方式;二是合理划分医疗救助央地支出责任,完善财政投入机制;三是完善商业健康保险税优调整机制和简化业务流程;四是完善医疗慈善捐赠税优政策和简化优化减免流程。     

加快建设中国特色第三支柱个人养老金制度:理论探讨与政策选择

第三支柱个人养老金是国家养老金体系的重要支柱,也是中国特色养老金融体系的有机组成部分。建立和发展个人养老金制度有利于缓解养老金领域发展不平衡不充分问题,夯实应对人口老龄化的社会财富储备。个人养老金的核心特征是个人主导和享受财税政策支持。从功能上看,个人养老金是养老金制度补充和收入补充,推动投资养老理念形成并促进资本市场完善。目前的第三支柱个人养老金试点政策在覆盖人群、税优设计和运行流程等方面存在问题,未来应统筹国家三支柱养老金体系建设,重视政府作用的发挥,制定与我国财税体制改革相适应、公平有效的财税政策,充分调动金融机构的积极性,并加强养老金融教育。     

让团队管理文化在当代行政组织生根

当代社会环境日益复杂,我国行政组织须进行各方面变革以迎接严峻挑战,其中文化管理会潜移默化改善其精神风貌从而提高行政效率。团队管理是针对行政组织特殊性而变革的区别于私人企业的团队管理,由于其效率高、灵活性强等优点为现代行政组织青睐。但由于历史传统、现实体制影响,我国行政组织团队管理任重道远。     

从个人账户到个人养老金:城乡居民基本养老保险结构性改革再思考

近十年来,城乡居民基本养老保险在扩大覆盖面等方面取得了显著成就,但也暴露出一些现实问题:一是统账结合模式和累进补贴机制造成社会公平困境;二是个人账户在筹资水平、收益水平和保障功能方面表现出较大的效率损失;三是个人账户管理层级较低,加重了地方政府的管理责任和财政负担。从理论上看,城乡居民养老保险是一种混合型制度,其统账结合的实质是将普惠型公共养老金和个人养老金捆绑,但这两部分都不具备社会保险的性质。自愿性制度设计的重点是激励性,但由于个人账户产权不清晰和收益率优势的丧失,城乡居民养老保险的参与深度很低。本文认为,完善制度的重点是统账分离,建立独立的普惠型公共养老金制度,并将个人账户完善为自愿参加的第三支柱个人养老金制度,同时将家庭成员间的互助作为正式制度纳入其中。     

社会保险基金数字化管理问题研究

社会保险基金管理是促进社会保险基金收支稳定持续、运营管理安全高效的重要保障。人类社会正在进入数字时代,数字经济正在推动生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革。社会保险基金管理是数字化改革和应用的重要制度场域,实现社会保险基金数字化管理是防范化解基金风险、促进制度改革完善的必然选择。当前,应以数字化赋能社会保险基金管理为重点,在推动参保扩面、做实缴费基数、助力投资运营、核定待遇发放、完善预算制度、加强审计监管和优化经办服务等方面加强数字技术应用,同时要保障数据安全、营造数字生态和构建决策机制。     

个人养老金税收优惠政策：比较与建议

<正>税收优惠政策是促进个人养老金发展的重要引擎，享受税收优惠是个人养老金区别于其他商业养老金融业务的主要标志。笔者通过对个人养老金的税收优惠政策进行比较分析，探讨未来进一步完善个人养老金税收优惠政策的方向和思路。个人养老金税收优惠政策比较个人养老金健康发展与税收优惠政策密切相关。2022年11月，财政部和国家税务总局联合发布《关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》，决定对个人养老金实施递延纳税优惠政策（EET），即在缴费和投资阶段免税，等到领取个人养老金时再征税。税收政策自2022年1月1日起在个人养老金先行城市实施。     

中国养老产业金融发展业态研究

促进养老产业金融发展是中国实施积极应对人口老龄化国家战略和实现高质量发展的必然要求。目前，中国养老产业金融发展处于起步阶段，金融支持轻资产养老项目不够充分，创新型养老金融工具尚显缺乏。养老产业金融发展面临资本端的短期回报压力与养老产业长期盈利周期之间的矛盾。未来，应在稳步推进金融结构性改革过程中支持综合性金融保险机构引领养老产业投资，引导商业银行形成信贷融资支持养老产业长效机制，发挥多层次资本市场功能，建设适老金融体系，完善金融监管与配套制度建设，构建适应中国人口老龄化形势与养老产业发展需要的养老产业金融体系。