充分发挥失业保险促进就业功能的探析

失业保险既是社会保障体系的重要组成部分,又是积极就业政策的重要支柱。20世纪80年代以来,我国逐步建立了失业保险制度,有效保障了失业人员的合法权益,为人力资源体系建立发展提供了有力的保障,对维护社会稳定、促进社会和谐发展发挥了重要作用。然而,由于制度框架的限制等原因,近年来失业保险促进就业的功能体现不明显,出现了失业保险扩面难、基金结余过多等问题,影响到失业保险制度的健康发展。当前,国际金融危机蔓延,给我国经济发展和人民生活带来严重影响,随着部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难,就业形势趋于严峻,要求国家实施更加积极的就业政策。从实际来看,失业保险基金实力增强,具备承担促进就业、预防失业的能力。对此,文章通过重点分析云南省失业保险运行状况,结合当前经济形势的需要,并借鉴国外在失业保险制度改革方面的带有共性的经验和做法,指出失业保险应由保障生活、促进就业向预防失业方向扩展,以充分发挥其在人力资源体系建设中应有的作用;同时,根据失业保险属性,提出在政策上要有相对灵活性,建议失业保险对象应扩展到用人单位。     

扎实做好农村实用人才认定试点工作

2013年,我省被农业部列为首批全国11个农村实用人才认定试点省份之一.我厅高度重视认定试点工作,紧紧围绕发展高原特色农业和新农村建设需要,在曲靖宣威市、玉溪新平县、普洱景东县、红河开远市、文山砚山县等5个县（市）开展了认定试点,共认定农村实用人才20615人.通过试点,进一步摸清了农村实用人才队伍的基本情况,制定了农村实用人才的认定标准、管理制度和扶持政策,较好地完成了试点任务.