中国城市土地市场分化、土地财政依赖度与经济风险评价——73城地价动态监测数据实证

土地财政高依赖引发经济风险担忧,实施精准调控依赖于不同城市风险实证评估;以往研究片面考量土地市场运行和财政依赖度结论缺乏科学性。采用土地市场运行与依赖度对比分析思路,首先选取地价、获益能力、可持续性、出让土地利用效率4个指数构建指标体系,利用全国地价动态监测系统数据,对73个样本城市土地市场运行进行评估分析;进而修正土地财政依赖度公式并实证测算。通过二者对比分析,划分风险评级矩阵,提出分类、分级实施调控的策略组合建议。     

价值运行视角下社会资本参与土地储备的三阶形态

本文认为,土地储备在全民所有自然资源资产所有者权益管理中具有广阔的应用潜力,但面临风险和成本“双提升”,吸引社会力量参与是必然选择。依据土地储备资产价值生成的要素投入贡献,可将社会资本参与土地储备分为债权和股权两类性质、三阶形态。     

国有建设用地使用权配置体系：权能、特征与适用场景

运用政策分析、比较研究和归纳演绎等方法辨析国有建设用地使用权各类配置方式的法理、经济机理、权能和适宜性,结果表明：新时期国有建设用地使用权配置体系包含四类基础配置方式,各类配置方式的法律和经济性质决定了其用益物权和担保物权的差异。四类基础配置方式在所有者权益保障力度、市场化程度、土地集约利用有利度等方面各具特征。从公益性—营利性的角度将土地利用划分为六类场景,国有建设用地使用权配置方式在不同场景中的优先适用度不同。完善国有建设用地配置体系应坚持物权法定原则,统一权能,明确适用情景,放活组合方式,强化土地配置与储备、供应、利用的衔接,以填补配套机制缺位。     

基于耕地“全价值”核算的省际横向耕地保护补偿理论与实证

经济补偿是生态文明建设的主要政策工具,耕地保护补偿是生态补偿的重要构成,但目前地区间横向耕保补偿机制缺失.生态视角下,仅以耕地农产品供需关系衡量补偿关系和标准的方法欠缺理论完备性.耕地保护补偿的理论根源是耕地资源配置的市场和政府失灵,补偿机理可还原为耕地价值的分配调整,耕地保护的机会成本损失和外部性分别是上下级“纵向”和地区间“横向”补偿的依据.基于耕地价值供需平衡的假设和简化推论,综合省际统计和调研数据核算各省区耕地“全价值”年均单产,比较全国和各省人均耕地价值占有量,可将各省份划分为耕地赤字和耕地盈余区,依据耕地价值量差值建立横向补偿机制.