“情境—表达—结局”框架下中国减排政策变迁与反思

为分析改革开放以来中国减排政策的变化特征及趋势，构建了“情境-表达-结局”的分析框架，对1981-2015年7个“五年规划”及减排政策进行文本挖掘。研究结果表明：中国减排政策变迁历程基本符合“情境—表达—结局”的一般规律；对污染物排放的情境认知、政策表达及结局存在相对时间延滞；原有排放情境尚未根本改变，新的情境又陆续叠加，增加了环境治理压力。因此，既应正视“情境-表达-结局”的客观性，又应努力提升政策的前瞻性和预见性。