深化财政改革的原则构想和国家财政职能的强化

经过9年的改革,我国现行的财政管理体制比较过去那种“统收统支”的模式有了显著的变化。尽管如此,与实现改革目标模式的要求仍有很大距离,就体制本身而言还有不少缺陷。概括起来是,各级财政收支范围按行政隶属原则确立,企业无法摆脱政府机构的干预;财政经济调节职能残缺,保证不了社会资源的合理配置;预算管理尚未建立严格的法律制度,形成不了各级财政自我约束的行为机制;中央政府掌握的财力比重过低,与其承担的职能任务极不相称。这些都为下一步改革建立一个完善的财政管理体制,加强和深化财政的各项职能,提出了迫切的要求。本文拟就深化财政改革和强化财政职能谈几点意见。