公共风险下政府与民众合作治理的杭州理念研究——以治理PM2.5超标为例

在风险和危机已成为常态的当今社会,政府与民众的合作治理已成为大势所趋。本文选取政府治理PM2.5超标作为研究的切入点,挖掘这一问题背后隐藏的阻碍政民合作的深层原因。以"网络化治理"这一国际前沿治理理论为理论基础,结合杭州实际,探寻以政府与民众为复合主体的共同参与、互动合作的"四共一互"杭州合作治理理念以追求帕累托最优。     

地方政府的非规范性竞争现象剖析

目前我国的地方政府兼顾"经济参与人"和"政治参与人",在公权力运行和公共利益处置中,公共权力的运作机制不够规范,某些地方政府盛行非规范性竞争。弹性的体制空间、激励机制和惩处机制是非规范性竞争行为滋生的温床。对此,必须明确权力的边界,尽可能监督权力的运作,中央政府或者上级政府应该进行法制化、规范化授权,应该建立民众对地方政府的直接监督机制,逐步推行地方自治管理。     

从碎片化到协同:农村垃圾的治理

在传统的农村垃圾"碎片化治理"的模式下,本文认为实现农村的良性发展,除了权力主体积极参与的动力因素外,还要有高效有序、协同互动的运行机制。实际上,各类利益组织也在以积极的参与姿态营造着农村的现在和未来。本文在协同治理的视阈中,探讨农村垃圾协同治理的可能性以及试图构建以农民需求为导向、政府为主导、市场运作为基础、多中心治理主体(政府、企业、农民、农民自组织、媒体等)互动合作的农村垃圾治理模式。