环保垂直管理改革的组织逻辑与治理效应

环保垂改作为中国环境管理体制改革的重要举措,开启了中国环境管理体制由属地管理转向省内垂直管理。基于控制权理论构建环保垂改的理论分析框架,运用2013—2021年地级市面板数据和多期双重差分模型检验了环保垂改的治理效应及其影响机制。研究表明：环保垂改使市级和县级环保部门的控制权在组织层面发生了转移,为环保部门内部的上下级垂直管理赋予了实质性权威,从而提高了基层环境执法力度,降低了地区污染物排放;动态效应分析表明,环保垂改产生的污染减排作用具有较好的持续性;进一步分析表明,环保垂改对财政压力和官员关联促进污染物排放具有显著的负向调节作用,并对边界污染的治理效应更为显著。研究结论为地方政府与环保部门间以及上下级环保部门间如何有效分工与协作、保障环境治理长治久安提供了理论和经验证据。     

基于DEA模型的我国森林保险保费补贴效率研究

要:文章基于DEA模型,分别利用2011～2015年6省数据和2015年16省数据对我国森林保险保费补贴效率进行纵向和横向研究。研究表明:补贴工作整体运行良好,"广覆盖"的政策目标基本实现,但仍存在规模报酬递减、制度效率较低以及各地区发展不平衡问题。研究结果认为,我国应在整体上控制保费补贴规模,把工作重点放在改进保险产品设计、提高保险的保障水平和赔付服务上,从而提高资金的使用效率。同时实施差异化补贴,补贴标准与比例应因地制宜。     

农村金融供给不足还是市场制度不足？——农村金融发展的理论反思

为什么我国的农村金融市场长期存在着供给不足？与此相对应的是，为什么农村的民间非正式借贷普遍存在？已有理论几乎都是建立在农民和农村金融机构是“资本主义企业”的理论假设之上，忽视了中国长期以来人多地少的人地关系现实情况。先入为主的理论预设导致农村金融发展改革的理论思路一直围绕着市场制度而非农村内生的社会网络关系。本文基于农民的现实需求特征出发，分析了传统的资本主义市场借贷制度在我国农村社会的先天性不足，并根据我国农村金融现实需求提出了深化农村金融供给侧结构性改革，构建多层次农村金融供给体系等政策建议。     

应披尽披还是形象美化——绿色信贷政策与企业环境信息披露

以《绿色信贷指引》实施构建准自然实验，考察绿色信贷政策对企业环境信息披露的影响。结果表明，绿色信贷政策提高了企业环境信息披露意愿和正面信息披露，减少了负面信息披露，但没有提高信息披露依规度。进一步研究发现，绿色信贷政策通过降低受限企业的银行信贷可得性影响企业环境信息披露。该结论表明，环境信息披露在企业面临政策引致的信贷约束冲击时充当了合法性管理的工具。虽然绿色信贷政策促进了企业披露环境信息，但企业并非按照环保部门要求应披尽披，而是利用信息披露进行环境形象美化以缓解政策冲击带来的信贷约束。