当前财政面临的主要问题及对策

1986年以来,财政状况愈益紧张,步履艰难,已经成为国民经济发展中的关键问题。为什么工业生产持续、稳定增长,经济形势不错而财政形势反而不好?各方面的认识不尽一致。我们认为,当前的财政紧张看似偶然,实则有其必然性,它是长时期中财政分配格局发生变化、财政支出结构不合理、财政体制存有缺陷等多种因素的综合反映。     

加强对预算外资金的宏观管理

预算外资金是我国社会主史财政特有的财政范畴。党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的深入进行,预算外资金日益增长,在经济运行中越来越发挥着举足轻重的作用,已成为我国财政体系中的一支重要力量,人们常称之为“第二预算”。从管理的角度看,长期以来,我们对预算内资金、银行信贷资金有着比较系统的管理办法和法规制度,而对预算外资金的管理则缺乏系统化和制度化,以致近几年预算外资金的增长呈现出一种不可遏制的惯性。伴随着预算外资金的过快增长,它对国民经济的良性运行也产生了一些不容忽视的问题。对此,必须予以高度的重视。