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从世界范围内来看,公共物品、外部性、自然垄断、收入分配不平等这些"市场失灵"的存在以及国家战略安全需要,是国有企业存在的被普遍接受的理由,也由此决定了国有企业必须担负一定的公益职责。我国国有资产管理在收入分配方面存在的问题是:由于行政垄断的存在,公共资源配置中易于出现的"粘蝇纸"效应使收入分配向国有企业倾斜;所有人缺位、内外部监督难题与企业经理人信托责任缺失形成的道德风险,使得企业内部分配向管理者倾斜;国有企业利润分配过程中留给企业的比重过大,国家收取部分过小而又使用不合理,使得"全民股东"无法分享国有企业收益。需要弱化行政垄断、引进与保持外部威慑以强化管理者的信托责任、优化与发挥工会作用以更好地保障劳动者利益,以及在国有企业内部优化初次分配功能、在全社会范围内优化"二次分配"功能,让国有企业复归"全民所有制"的本位功能。 相似文献
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