卷烟非法流通治理体系的构建研究

卷烟非法流通违背烟草专卖法律法规,扰乱卷烟市场秩序,损害广大零售户利益,给行业高质量发展带来压力。在国家烟草专卖局严格规范经营大背景下,各级烟草专卖行政主管部门严控严治,卷烟非法流通行为得到有效遏制,但受利益驱动、货源不均衡、打击力度不一等因素影响,卷烟非法流通案件仍时有发生。当前,构建适应行业发展的卷烟非法流通治理体系是迫在眉睫的问题。为此,围绕卷烟非法流通治理体系的构建,从治理现状分析,着力构建起三维九级的“事前防范”“事中管控”“事后追责”治理体系,并就如何搭建由“内”到“外”的治理构架提出相关建议。     

基于数据协同的内管精准治理体系的构建

本文通过深入剖析在新形势下,青岛市局(公司)内管工作现状及存在的主要问题,基于协同理论视角,从内管工作的分析、监管主体、制度配套及管理模式等方面进行有针对性的创新研究,整合卷烟外流、专卖、业务系统数据,建立工作分析模型,从源头上遏制卷烟非法流通行为的发生并在事中进行有效治理;以县级局服务站为具体实施部门,实现对卷烟非法流通、违法大户、内部违规案件等的监管工作,将监管模式贯穿“事前、事中、事后”监管全程,最后以建立综合评价激励机制对内管工作进行考核,以期真正实现发现问题—报告问题—反馈问题—督导整改的监管闭环,构建起“制度完善、监管到位、奖惩严明”的精准内管治理体系并实际应用。