国外促进合作社发展的立法分析

梳理各国各具特色的合作社法律体系,尽管各国立法因国情不同而存在诸多差异,但在合作社立法格局和引导与扶植合作社发展的具体规定上,却呈现出惊人的相似.这不仅反映了促进型立法在各国立法中地位的举足轻重,而且也促进了合作社的规范发展与有序运行而折射出促进型立法的先进性.     

城乡二元格局下农村小作坊的监管困境与监管创新——发挥村委会监管参与作用

受农村市场发展、农民收入及某些区域性独特习俗等的影响,农村小作坊有其存在的必然。然而,受公共资源的限制和重城轻乡思维的影响,农村小作坊的国家常规监管力量严重不足,而简单将城市行之有效的监管模式和监管经验复制到广袤的农村市场和农村小作坊的监管,无益于改变"农村地区是我国流通领域产品质量安全的薄弱环节"的事实。农村小作坊的监管面临诸多困境,亟待监管制度创新。立足当前城乡二元格局下农村市场和小作坊的监管现状,引入以村委会为主体的农村社会力量参与农村市场尤其是农村小作坊的监管,梳理对农村小作坊的监管目的和监管原则、明确村委会参与监管的角色定位、合理界定村委会参与监管的职责分工并建构村委会登记备案制度及参与监管的经费保障等,有助于完善适合农村社会和农村小作坊的监管体系。     

合作社的基本属性及其价值

明确合作社的基本属性是贯彻落实法律和政策的前提。人合性、非营利性、互助性、法人性是合作社的四大基本属性,其确立将增进社会和社员对合作社的认识并形成共识,消除合作社"鱼目混珠"的现象,使实质意义上的合作社得到鼓励,并由此形成制度构建与完善的基础。