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2004年3月．南京海关缉私警察在调查南京某企业进口加工中心、数控中心设备的案件过程中发现．企业进口的一套设备配有两套不同内容的技术参数资料。经过调查发现．该企业为了享受国家鼓励项目免税的优惠政策，想出一计，与外商相勾结．制作虚假技术参数文件．以符合国家鼓励项目技术指标要求．用来向海关骗领免税证明。