个人账户"实账化":我国养老保险制度改革的困境与现实路径选择

一、我国养老保险体制改革的简要回顾 我国社会养老保险制度的真正改革是从1986年开始的.从1986年到1994年,其中心内容是实施养老保险的县级统筹和在部分城市实行个人账户的试点.从1995年到1997年,其中心内容是建立并实施个人账户.从1998年至今,其中心内容是实现养老保险支付制度的省级统筹和实现养老保险的社会化发放.     

社会养老保险如何实现省级统筹新途径

目前我国大部分地区的社会养老保险统筹层次依然停留在市县级,这种低层次的统筹制度存在严重的弊端:一是严重阻碍了劳动力的合理流动,不利于统一的人力资源市场的形成;二是影响了统筹基金的社会互济功能;三是不利于企业的公平竞争;四是由于基金分散管理,导致养老基金保值增值困难.因此,为了更好地发挥社会养老保险的社会功能,建立全国统一的养老保险制度,提高养老保险统筹层次势在必行.由于我国幅员辽阔,经济发展水平还比较低,各地区发展差距又很大,因此当前推行养老保险全国统筹尚不具可行性,先实现省级统筹再逐步过渡到全国统筹是比较可行的方案.     

社会养老保险如何实现省级统筹之思考——垂直管理角度

我国社会养老保险统筹层次过低是一个历史遗留问题,已不能适应当前经济社会发展的需要。提高社会养老保险统筹层次是完善我国养老保险制度的迫切要求。然而,提高社会养老保险统筹层次的改革步伐十分缓慢,大部分地区的统筹层次依然停留在市县级。其主要原因在于我国对养老保险实行属地化管理,形成了地方利益格局。本文从政府机构垂直管理的角度探寻提高养老保险统筹层次的新途径。