财政“省直管县”能够约束基层公职人员在职消费吗

地方政府公职人员在职消费过快增长一直是困扰政府治理的一个难题,而政府治理结构改革是解决这一问题的有效途径.作为一项重要的政府治理结构改革,财政“省直管县”改革会改变县级政府的激励和约束:一方面,财政“省直管县”改革后县级政府收入分成的提高会加强县级政府之间的财政竞争;另一方面,在财政关系上减少一级政府会影响上级政府对县级政府的财政监督和管理.这种激励和约束的改变能否有效抑制基层公职人员的在职消费需要进一步实证检验.本文使用中国县级财政经济统计数据对财政“省直管县”改革与基层公职人员在职消费之间的关系进行实证研究.研究发现:财政“省直管县”改革使得县域人均行政管理费显著降低了约5％,使行政管理费支出占总财政支出的比重显著降低了约0.583％.     

我国地方政府高等教育支出结构影响因素分析

文章旨在对我国地方政府高等教育财政支出结构的影响因素进行实证分析。使用31省、自治区、直辖市2005年~2012年的面板数据,用地方政府对于其所属的普通本科学校和高职高专学校拨款比例作为度量地方政府教育支出偏向的指标,所考虑的影响因素包括地区经济特征、劳动力市场特征、政府行为以及地区高等教育发展水平,面板数据回归分析发现:财力充沛的省份有职业教育支出偏向,经济和财政发展较好的省份更倾向于缩小职业教育和本科教育的投入差距;地方政府高等职业教育与本科教育资源差距越大,地方政府越倾向于对职业教育的支出弥补;高等职业教育需求越大的省份,地方政府也会更偏向高等职业教育支出。     

多维绩效考核、中国式政府竞争与地方税收征管

在经济增长和税收收入的双重绩效考核下,晋升激励会使地方政府展开税收征管的"逐底竞争"还是"争优竞赛"?明确这一问题有助于绩效考核改革,提高居民福利。理论结果表明,如果相对于辖区居民对经济增长和税收收入的偏好程度,绩效考核更看重经济增长,则晋升激励的加强会使地方政府放松税收征管,展开税收"逐底竞争",反之则使其展开税收"争优竞赛"。实证以地级市所辖县的个数度量县级官员的竞争程度,利用小河流长度作为其工具变量,探究了晋升激励对税收征管的影响。结果发现,市辖县的个数与税收征管力度为"U型"关系,表明在样本期内经济增长是相对更重要的考核指标。根据上述结论,政府在制定绩效考核制度时需要考虑居民偏好,完善居民的监督和偏好反应机制,加强政府对居民偏好的回应,以提高辖区居民福利。     

审计署武汉办金融审计把握“四点”提高质量

审计暑武汉办在金融审计中，认真贯彻落实“十六届三中全会”精神，对查出的问题进行宏观分析，及时披露，引起领导高度重视，取得了显著成效。     

中国式政府竞争、地方环境治理与企业避税

为了解决绩效考核指标带来的激励扭曲问题,自党的十八大以来,中央政府加强了对地方政府的环境治理绩效考核重视程度。地方政府的环境治理政策可能会通过影响企业避税的方式影响居民福利。地方环境治理政策力度的提高可能会改变企业避税的边际收益和边际成本,从而增加企业的避税程度。利用我国规模以上工业企业数据库,研究地级市环境治理政策对企业避税程度的影响,发现地方政府环境治理程度的增加显著提高了企业的避税程度,降低了企业实际税率。因此,在我国进行官员绩效考核改革时要充分考虑对地方政府和企业的影响。在增加环境治理程度时,应加强对企业税收征管的监督力度,提高企业的纳税遵从度,降低对企业避税和实际税率的影响。     

信贷计划指标管理办法亟需创新

目前，我国商业银行实行在资产负债比例前提下的信贷计划指标管理。年内可临时性超计划，年终此项指标为指令性，不得突破。近年审计发现，指标管理办法存在以下弊端，亟需除弊创新。     

空气污染与企业人力资本结构升级——基于逆温现象IV估计的实证检验

人力资本作为企业赖以生存和发展的基础，其结构的改善和升级会显著影响企业的生产效率。从理论上看，空气质量的恶化可能会加速人才的流失从而对企业人力资本结构产生影响，明确空气污染对企业人力资本结构的影响路径有助于更好地理解空气质量在企业人力资本调整中发挥的作用。本文采用上市公司与地级市空气污染相匹配的面板数据，利用气象学逆温现象发生的天数作为空气污染的工具变量，研究发现PM_2.5浓度平均每提升1个标准差会使上市公司的技能劳动力占比降低2.7个百分点，稳健性检验依然支持研究结论。机制分析表明，空气污染会提高员工流动到低污染地区的可能性，从而抑制企业人力资本结构升级。与此同时，企业实施薪酬激励不能有效降低空气污染对企业人力资本结构升级的抑制效应，但企业资本密集型特征会对这一抑制效应产生正向的调节作用。在当前绿色发展背景下，本文结论对于加强我国空气污染治理和提升企业人力资本具有重要启示，也为相关治理政策的制定以及企业人才战略的实施提供了有效借鉴。