中国转移支付制度的法治化进程从"自由裁量"到"阳光财政"

编者按实行分税制财政管理体制改革后,为了解决我国地区与地区间的收支平衡问题,确保贫富不均的人们获得均等水平的教育、卫生防疫以及环保等公共服务,中央开始实行财政转移支付制度.     

论预算支出标准体系的构建

近年来预算支出标准的制度基础不断加强,并在不确定冲击下进一步完善。预算支出标准的发展总体上呈现出三个特征：财政部门总体设置与支出部门具体考量相结合;与中期财政规划相结合或直接设置多年期支出标准;违反标准的部门会受到强制执行的惩罚。我国预算支出标准体系的构建应重点关注以下三点：协调预算支出标准的约束力与灵活性;提高预算支出标准体系的科学性与共享性;有效设置对违约部门的约束措施。     

财政预备费绩效管理的现实挑战与路径选择

预备费作为公共财政应急机制的重要部分,在应急救援与灾后重建中发挥着重要作用。预备费使用的突发性与不确定性、事件复杂性与互动过程复杂性、政府主导与属地原则等特点,对于健全财政预备费绩效管理机制提出了更高要求。因此,需要厘清其他应急管理资金与预备费之间的关系、建立“专类专管”的绩效目标与指标体系、健全各级预备费资金的事前申请机制、强化预备费资金的全流程绩效管理机制。     

政府债务的适度性问题——基于欧元区财政警戒线的考察

就政府债务的适度性判断而言,单纯依据欧元区财政稳定标准的经验,未必能够对一国政府债务和财政状况作出精准判断,政府债务的安全区间应介于某一邻域之内,其下限大体是《马斯特里赫特条约》及《稳定与增长公约》规定的财政状况稳定标准,上限则不应超过债务率警戒线标准的一定幅度。在开放经济下,需要提升预算透明度,尝试构建基于政府财务报告的预警指标体系,通过完善中期预算框架,实现财政经济的可持续发展。     

政府预算管理中的"寻租"活动分析

政府预算过程中超额预算资金配给和自由裁量权的存在,诱发了预算管理中的"设租"与"寻租"活动.预算管理寻租行为具有合法性、寻租成本最大化以及租金难以耗散等主要特征.通过引入"委员会决策机制",构建利益相关主体共同治理的预算管理模式,约束预算资金供求双方的行为,将会有效地治理预算管理中的"寻租"问题.     

中国企业的宏观税务风险——基于公共治理结构的考察

在公共治理视野中,企业宏观税务风险主要表现为:财税政策转型的拐点较为突兀,预算超收造成企业对宏观税负水平的预期紊乱,以及税制改革蕴含的风险.就治理路径而言,可从以下方面加以谋划:推进公共财政管理的阳光化进程,实施预算总额控制体系,推行结构性税制改革,逐步降低税负水平.     

跨年度预算平衡机制视野下的财政监督制度优化

正在现时的中国,面对已然达到十多万亿规模的政府财政资金,如何才能"把好钢用在刀刃上"?如何保证预算资金沐浴在公开透明的阳光之下?如何实现"依法用好百姓钱"的政府理财目标?这些常话常新的议题已然成为现代国家治理必须正面回应的重要时代命题。或许可以这样说,只有建立起"公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一"的现代财政监督制度体系,实现建设责任政府、高效政府、廉洁政府的改     

调整完善《事业单位财务规则》路径探析

调整完善《事业单位财务规则》是落实党的十九届四中全会强调的治理体系和治理能力现代化目标,适应当前经济和社会发展形势的新变化、适应政府会计改革的新要求、适应预算绩效管理改革的新需要、适应事业单位内部控制建设的新起点之需要。从修订的整体思路来看,《事业单位财务规则》应与财政改革的新要求看齐,体现事业单位的共性特点,并与新政府会计准则有效衔接。具体地,应接轨财政制度改革新要求,建立健全预算绩效管理机制,强化单位内部控制,建立健全会计信息体系,提高财政资金管理水平,从而实现《事业单位财务规则》的优化和完善。